度，产生新的执法风险。（2）征、管、查等某些岗位、部门权力相对集中。征、管、查相对独立，从而容易出现部分岗位权力过于集中的情形，一旦干部玩忽职守或徇私舞弊未严格履行职务，就有可能导致执法风险。（3）执法监督不到位。从我国目前税收执法监督体制来看，主要还是以事后监督为主，而事前监督和事中监督存在缺陷，特别是税收执法各岗位之间以及执法过程中各环节之间没有形成完善的内在监督制约机制，从而引发税收执法风险。 　　三、防范税收执法风险的思考 　　（一）提高思想认识，规范谨慎执法。税务机关和税务人员作为执法的主体，首先，税务干部要转变观念，从思想上高度重视，认清税收执法风险存在的客观性，通过学习书本和相关的文件来努力提高风险防范意识。其次，税务干部要爱岗敬业，在工作中做到一丝不苟，避免作为不当或者不作为行为的发生。再次，要结合党风廉政建设，加强廉政自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，坚决做到警钟长鸣，杜绝税务渎职行为的发生，使全体干部严格执法，谨慎执法。 　　（二）提高队伍素质，增强风险意识。提高税务干部队伍素质，增强税收执法风险意识，强化法制观念。对于新形势下的税收执法环境要有清醒的认识，要知法、懂法，树立法制意识，强化法制观念，正确对待和行使法律赋予的权利，克服执法行为中的侥幸和麻痹心理，做到警钟长鸣，防微杜渐，使自己的执法行为不偏离法律的轨迹。转变执法方式。改变习惯的、传统的工作思维和工作方式，避免和减少只求简单而忽略程序，只求快捷而忽略方式的现象，杜绝执法过程中的拖拉和随意性。在税收管理理念、服务意识、征收模式、职业道德观念等方面与时俱进，提高对事务的判断力，提升处事经验，尽可能减少风险的发生。加强税收业务培训，提高干部的执法水平。把税收业务培训放在首位，完善激励机制，充分发挥干部的主观能动性，使干部自觉主动学习钻研税收业务，鼓励干部报考注册税务师、注册会计师等，按照人员的不同层次或工作需要，分期分批安排干部接受专业培训或知识更新教育，为应对和防范风险打下基础。 　　（三）完善税收立法，优化执法环境。完善税收法律体系，优化税收执法环境，进一步完善税收法律体系。提高税收立法质量，提升税收实体法法律位阶，完善税收程序法中的相关规定，增强税收执法程序规范的可操作性，加强相关规范性文件之间的衔接和配套。增强税收政策的稳定性，减少税收政策的随意性，尽可能地多用立法的方式规范税收管理活动，提高税务执法法律依据的统一性。加大规章、地方法规等出台审核力度，召开听证会、论证会、座谈会等形式广泛听取各方面意见；对于过期文件要及时废止，对擅自出台的税收优惠政策及时清理；以某种法律形式明确税法的解释机关、解释标准和原则，禁止对税法做扩大解释或类推解释，避免税收执法中的随意性。 　　（四）强化执法监督，狠抓制度落实。一要加大对执法各环节的监督检查力度，从苗头和防范入手，严防失控。一旦发现问题，要坚持一查到底，按规定处理，绝不手软。二要强化税收执法责任追究制度。建立执法检查通报制度，将税收执法检查情况在系统内公开通报，并把此项工作纳入年终绩效考核。