用税征收情况）。 　　（见附件） 　　三、工业园区开征城镇土地使用税存在的问题 　　目前，我市三大工业园区企业利用土地的形式有受让、租赁、划拨等多种类型，在城镇土地使用税的税源资料采集、计税依据确定和申报纳税等方面，还存在诸多难点和问题，影响了工业园区城镇土地使用税的征管质量，主要为： 　　（一）纳税人主动如实申报意识不高 　　现实征管中由于征纳双方信息的不对称，部分企业存在着土地征少用多、先用后征、不征而用等情况，导致日常申报城镇土地使用税时不按照实际占用面积，而是估计土地面积，少报应税面积和税额。对不实的数据资料，地税部门实地采集税源信息时，往往得不到纳税人的理解和配合。从征管系统查询情况看，目前，工业园区申报缴纳城镇土地使用税的户数仅占入驻园区户数的51.92%. 　　（二）部门之间协调配合力度不够 　　城镇土地使用税的征管基础工作涉及国土、房管、规划和开发园区管委会等部门，地税部门一家的努力难以见效，虽然《税收征管法》明确规定，相关部门有向税务机关提供涉税基础信息的责任和义务，但在实际工作中，由于尚未建立起一套较为完善、形成惯例的部门协作机制和信息共享交换平台，地税部门很难实时取得土地资料及变动情况；还有的企业范围内，以荒山等形式的占用面积，因缺乏相关部门出具的认定报告，地税部门在落实免征城镇土地使用税税收优惠时，很难作出正确面积认定，极易产生税收风险。 　　（三）招商引资税收征收难 　　工业园区内的企业多为政府招商引资项目，虽然取得了土地使用证，但是有的在建、有的建成后未形成满负荷投产、有的将土地和厂房租赁出去，也有部分企业确实存在无力承担城镇土地使用税的问题。同时这些招商项目在引进初期，政府给予了方方面面的优惠承诺，致使纳税人对税收优惠与政府扶持产生误解和混淆，特别是有的企业生产经营陷入困境，在这种情况下，如地税机关强制执行政策有可能导致企业无法生存，甚至激化矛盾，引发上访事件，政府也将会出面干涉。如何处理好“执法”与“维稳”的关系，也给基层征收部门在日常征管中带来相当大的难度。 　　（四）部分企业占地面积过大的现象 　　政府为了吸引外来企业落户工业园区或经济技术开发区，对入驻园区的企业出台了一系列优惠政策，包括土地方面的优惠政策，推动了当地工业产业的发展，有效地解决了就业问题。但也出现部分企业占地面积与实际使用土地面积相差较大