的问题，致使未能充分发挥土地资源的最大经济效益，存在闲置土地的现象。 　　（五）应税面积核实及纳税义务发生时间认定难 　　根据实施办法规定：尚未核发土地使用证书的，由纳税人据实申报，经地税部门核定征收。园区内有的企业没有及时办理土地使用证，无法提供书面购地协议；有的虽然签订受让合同，但因拆迁等问题未解决，迟迟未取得受让土地，或者实际取得的土地面积与合同（或协议）约定的面积不一致，地税管理人员又不具备土地面积的测量专业技能，致使征纳双方对应税土地面积的认定产生分歧，给税收征管带来难度。同时，根据《关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知》（财税〔2006〕186号）的规定：以出让或转让方式有偿取得土地使用权的，应由受让方从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付土地时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。园区内有的企业实际取得土地时间与合同（或协议）约定的交付时间不一致，若严格按规定征收，缺乏合理性，纳税人难以接受。 　　四、加强工业园区城镇土地使用税征管的对策 　　针对工业园区城镇土地使用税征管中存在的问题，为维护税收的公平性，各级税务部门应进一步明确工作职责加强税收宣传，细化工作措施，加强税源管理，加大征收力度，有针对性地采取措施加强征管，不断提高我市城镇土地使用税征管的精细化水平。同时，本着“加强宣传、强化分析、部门配合、以地控税、优化服务”的工作思路，从以下几个方面加强我市工业园区城镇土地使用税税收征管。 　　（一）优化税收宣传和纳税风险提醒 　　地税部门一方面应加强自身税收管理业务知识和职业道德的教育，提高综合素质，增强为民服务意识；另一方面应加大城镇土地使用税宣传力度，可印制城镇土地使用税有关政策宣传材料，分发到园区内每户企业，还可通过召开园区企业负责人和财务人员座谈会，面对面进行沟通，宣传税收政策，辅导纳税申报，及时落实提醒服务。 　　（二）强化税源监控，做好税收分析 　　地税部门应积极组织相关人员深入企业进行调查研究，并通过与工商等部门的信息交换和汇总，及时收集所有入园企业信息，对漏管户进行认真清理，及时登记，力求从户源上杜绝漏征漏管。在此基础上，对入园企业进行分类管理，建立园区企业分户档案，及时更新企业有关情况。大力宣传申报缴纳政策，争取纳税人的广泛支持和理解。税收管理员按季对申报涉税资料进行对比分