力资源和社会保障部《公务员职务与级别管理规定》中也明确：公务员职务根据规定的机构规格、编制限额、职位等设置。公务员职务名称应当与机构规格相一致。
    综合上述规定，非领导职务的配备是不允许超职数和机构规格配备的，因此，客观上形成了基层单位的科级非领导职务职数较少，影响了干部职务的晋升，这种情况在其他政府部门中也不同程度存在。对此，国家公务员管理部门和税务总局高度重视，正在通过调研和公务员分类管理试点工作，积极改善上述情况。
    29.网友普通人：肖局长，各地公务员都发放地区补贴？国税为什么不发呢？各地自从发放地补以来，地方公务员的收入已有大幅增加，而国税人员的收入相比之下就差距太大，总局是怎么考虑的？
    答：总局对规范津贴补贴有关的工作非常关心和重视。总局有关职能部门对基层关心和反映的问题及时进行了认真分析和汇总，并以不同的方式多次向上级有关部门进行汇报和反映。
    规范公务员津贴补贴是党中央、国务院改革收入分配制度，规范收入分配秩序的重要措施。按照有关部门对规范京外中央国家机关津贴补贴工作安排，总局组织开展了京外三、四级单位规范津贴补贴的统计和测算工作。下一步，将按有关主管部门的要求，尽快组织京外三、四级单位规范津贴补贴的具体实施工作。
    规范津贴补贴工作关系到广大干部职工的切身利益。随着规范工作的不断深入，可能还会出现这样或那样的问题，总局将加大工作力度，深入开展调查研究，积极争取有关部门的政策支持，稳妥审慎地做好规范津贴补贴有关的工作。