按照中央部署，今年1月1日起，上海的交通运输业以及包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询在内的部分现代服务业（简称“1+6”），在全国率先开展营业税改征增值税改革试点（简称“营改增”）。

　　实施至今，已近三月。

　　那12万户试点企业，有着怎样的改革初体验？是一如最初继续纷扰着税负的多多少少，还是渐入佳境触摸到了改革的深层意义？

　　3月21日，周三，关注于这场改革的知名专家学者、相关政府部门、部分企业代表，聚会解放日报报业集团新大楼，谈实践说体会，切要害析深度，对上海正在为中国税制改革所做的探索，进行了一场思想激荡。

　　波及效应，令人深思。

　　“‘营改增’的意义不在于个别企业或个别行业税负的增加或减少，其重大意义在于它的波及效应。”上海市政府发展研究中心主任周振华教授一语点睛，“已经有越来越多地方政府看清了税改的真正意义，不再只盯着静态的财税收入的增增减减，而是看到了一个大系统的动态变化，都在积极争取试点扩围。”

　　试点机遇，弥足珍贵。

　　“波”越长越能体现改革之惠

　　作为国家的重大战略部署，作为上海的重大改革举措，“营改增”意义重大。

　　那么“营改增”的深刻意义究竟怎样理解？不少人认为就是简单的“减负”。

　　市政府发展研究中心主任周振华的“波及效应论”点醒“梦中人”。“‘营改增’的意义不在于个别企业或个别行业税负的增加或减少，其重大意义在于它的波及效应。”在税改试点推出之初，这一点被许多人所忽略。

　　波及效应的大小，首先取决于企业自身对外联结的网络化程度。有的企业一直没有建立起较强、较社会化的业务网络，过去开展业务都是“点对点”式的，那么“营改增”试点后，给这类企业带来的正面效应就比较少。其次，还要看企业的网络是内部网络还是外部网络，越是对外开放度高的网络，波及效应就越大。当前还有一些过去从大集团中剥离出来的企业，长期依附于企业集团内部网络，而不是在一个开放的竞争市场的外部网络中开展业务，那么它在产业链上的话语权就有限，受到的利好波及也就越小。其三，要看企业业务网络的链条长不长，链条越长，“营改增”之后，被覆盖到的利好环节也越多，波及效应也就越大。

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