文号： 沪国税征科〔2013〕3号 发文单位： 上海市国家税务局、上海市地方税务局 发文日期： 2013-01-23 各区县税务局、各直属分局： 　　根据《关于在本市范围内实施纳税申报制度改革的公告》（2012年第9号，以下简称《公告》）的精神，为进一步做好本市纳税申报制度改革工作，积极推进征管模式改革，促进中小企业健康发展，切实做好“两个减负”工作。现结合本市实际情况，提出具体实施意见如下： 　　一、范围的明确 　　改革范围的划定是从方便纳税人和促进中小企业发展的角度出发，原则是使纳税人各流转税的纳税期限保持一致，避免出现同一纳税人存在不同纳税期限的情况，以致影响改革成效。 　　根据《公告》规定，对本市符合条件的小规模纳税人和营业税纳税人实施申报制度改革，增值税、消费税、营业税及其附加税费实行按季纳税申报，小规模纳税人实行出口货物劳务免税按季申报。 　　企业所得税、个人所得税等其他税种的纳税申报仍按原规定执行。不符合条件的小规模纳税人和营业税纳税人及其他纳税人的增值税、消费税、营业税及其附加税费实行按月纳税申报。按税法规定的银行、财务公司、信托投资公司、信用社、外国企业常驻代表机构的纳税期限为1个季度的，仍按原规定执行，其中符合《公告》条件的，也纳入本次改革范围。 　　二、对象的确定 　　根据《公告》规定，纳入改革范围的纳税人名单由市局于每年1月征收期后从综合征管软件中抽取，经分局核对确认后，1个年度内原则上不做改变。年度内可做增减变化的情况包括： 　　（一）新开业（包括新认定）的仅申报增值税或消费税的增值税小规模纳税人，以及本市内户管迁入的纳税人； 　　（二）年内注销税务登记或被认定为增值税一般纳税人的。 　　每年年初对象名单确定后，由市局通过批量处理的方式统一调整纳税期限和发票准购数量核定。年度内有增减变化的，纳税期限调整等工作由各分局自行完成。 　　三、对象的调整 　　调增的操作：纳税人年度内符合《公告》规定需实行按季申报的，如新开业或新认定的小规模纳税人。分局应从下一季度始核定纳税人的纳税期限为1个季度，季度前所属月份实行按月申报。 　　调减的操作：按季申报的纳税人年度内不符合《公告》规定需取消按季申报的，如被认定为增值税一般纳税人。分局必须将纳税人未申报的月份改为按月申报，从“季改月补申报”模块中完成所属月份的纳税申报，期间税款不计算滞纳金。