我国劳务派遣发展的历史 简单地说，劳务派遣制度，是指劳动者与劳务派遣机构签订劳动合同，形成劳动关 系；劳务派遣公司再将劳动者派遣至用工单位工作的用工形式。这一制度最显著的特征就是劳动力的雇用和使用分离。通过梳理历史，我们发现随着市场经济的形成以及用工制度的改革，根据中央民族大学杨邦君的研究，我国的派遣经历了涉外劳务派遣、国企改制中的劳务派遣、市场化下的劳务派遣和《劳动合同法》颁布后的 劳务派遣四个阶段。 我国的劳务派遣制度的源头和最初的形式是外事服务。20世纪70年代末、80年 代初，主要存在两种形式：一是为外国企业、外国社会团体和国际组织的驻华代表机构派遣劳务人员，一是为境外雇主派遣劳务人员，即对外劳务合作。这两种派遣方式有着相同之处，首先他们都涉及国外，是国外企业或其他机构对劳动力的需求所致，其次二者都具有政府行为的特点，主要不以营利为目的。 随着国有企业改革的深入，劳务派遣被作为处理下岗工人的一项重要措施加以推行。 2002年以后，许多国有企业、事业单位都开始大量使用劳务派遣工人。他们一方面让已有的工人与劳务派遣公司签订劳动合同，然后再派遣到本企业上班；另一方面以劳务派遣方式招募新工人，弥补大量工人下岗后的劳动力不足。通过这种方式，企业甩掉了工人原有的终身职业保障、高福利等“包袱”，他们用廉价的派遣 工代替了昂贵的、拿着“铁饭碗”的传统工人。 很快，劳务派遣制取得突破性扩张，它不再局限于国有企业和事业单位，而是扩展到 一切所有制企业。苏州工业园区劳动和社会保障局的统计数据表明，2005年苏州工业园区使用劳务派遣的外资企业数占全部使用单位的85%，而外资企业使用劳务派遣工人数占派遣工人总数的90.4%。在这一时期，劳务派遣人数急剧增长，各种令人眼花缭乱的劳务派遣机构纷纷建立起来。从2005年起，全国就有 派遣公司26158个，其中近70%由劳动保障部门经办或审批。但是现在还没有哪个部门说得清全国实际存在多少劳务派遣公司和劳务派遣工。 《劳动合同法》对劳务派遣的规定比较模糊、缺乏操作性，该法实施之后，劳务派遣制没有得到遏制，仍然成为了常态的用工方式。 一个令人担忧的事实是，“逆向劳务派遣”已经成为一些企业规避《劳动合同法》、逃避承担社会责任的“法宝”。在正常的劳务派遣中，劳务派遣应该是劳动者与派遣单位先签订劳动合同，成为劳务派遣单位的员工；然后劳动者再被派遣单位派到实际用人单位工作。劳务派遣公