“上海试点方案不是国标，税改试点都会有很强的地方色彩，各地都会先解决亟须的行业。但最终中央怎么批复北京税改方案，现在不好说。”刘恒说。

　　不过，北京方案原文照批的可能性很大。记者获悉，郭金龙市长在一次内部会议上曾经表示，在税改问题上，中央对北京的诉求支持力度很坚决。或许，这正是市长敢于豪言“（北京税改试点）不晚于今年第三季度”的底气所在。

　　地方收入影响不大

　　营业税改征增值税是继2009年全面实施增值税转型之后，我国货物和劳务税收制度的又一次重大改革，也是一项重要的结构性减税措施。

　　根据现行财政体制，增值税属于中央和地方共享税，营业税属于地方税。尽管试点期间，为了维持现行财政体制的基本稳定，营业税改征增值税后的收入仍归属试点地区，但营改增无疑会减少流转环节的重复征税。这会对地方财政收入产生负面影响吗？

　　刘恒认为对地方收入不会有太大影响。他说，2009年增值税转型，当年因为转型造成的收入减少，静态计算也就1500亿元。估计上海这次“营改增”，存量的减少也就两三百亿元，对上海这样的大城市来说，这不是什么影响。

　　从上海情况来看，“营改增”影响12万户企业，大约占营业税的1/3.但北京的情况不同。北京的营业税，大头是两个行业，金融和房地产，这都不在试点范围。

　　记者查阅北京市的税收情况发现，2011年前11个月，北京总税收收入是2800亿元，其中增值税219亿元，营业税993亿元。刘恒认为，即使北京税改跟上海一样，也涉及到1/3的营业税，全年也就是三、四百亿元，并且这其中绝大部分还会转化为增值税。

　　以5%的营业税与3%综合增值税税率大体匡算，北京税改新政造成的减收不超过150亿元。

　　“据我们测算，增值税与营业税之间有一个转换的算法，增值税其实是高税率窄税基，而营业税是低税率宽税基，二者换算以后差别不大。”刘恒说。

　　那“营改增”又有何意义？1月12日，财政部财政科学研究所所长贾康在“财经中国2011年会”演讲时指出，在原来被营业税覆盖的市场主体的领域之内，用新的增值税的形式替代，就使他们能够放开手脚做专业化细分。

　　对此，中国社会科学院副院长李扬表示，“营改增”不能光看多了多少钱，少了多少钱，关键要看它为经济结构设置了什么样的框架，它鼓励什么，限制什么