有人欢喜有人愁

　　任何改革都一样，有人欢喜有人忧。增值税扩围同样如此。

　　李丽君期盼北京税改新政，是因为像世纪赢盟这样的小型咨询公司能减轻不少的税负。她给记者算了一笔账，世纪赢盟2011年营业收入40万元，营业税5%，加上城建税、教育附加，总税率为5.6%，总共缴税2.24万元。如果改征增值税，作为小规模纳税人，综合增值税率为3%，加上城建税、教育附加，总税率为3.36%，税收负担一下子减少了四成。

　　世纪赢盟2012年营业收入计划达到100万元。如果北京税改新政年内启动，纳税就可以少交2万多元。

　　从上海试点方案来看，整体会降低企业的税负，但是对每个行业每个公司的影响可能会不一样，有些企业税收会降低，有些则会增加。

　　刘恒说，“营改增”后，总体而言对小规模纳税人有利，但对成为一般纳税人的“大户”可能意味着是增税，“因为现在很多服务业没有多少进项抵扣，按17%的增值税税率，比起5%的营业税来，需要缴纳的税款将会增加。”

　　据有关方面统计，目前全国缴纳增值税单位1700万家，但一般纳税人不到10%，其他都是小规模纳税人。

　　目前，首先试点的上海已经关注到税率提高而进项抵扣少导致税负增加的问题。一方面，财政部、国家税务总局颁布的《增值税暂行条例实施细则》第二十八条对小规模纳税人的界定，是年销售额50万元。上海试点时，已将此标准提高到500万元；另一方面，在2011年12月30日的上海营业税改征增值税试点新闻通气会上，上海市财税部门表示，将根据试点企业申报缴纳增值税情况，对因在改革试点过程中形成的实际税负有一定增加的企业给予专项资金支持。

　　针对“营改增”可能造成的部分企业不适，《投资者报》记者获悉，北京试点“营改增”以后，可能还会提高小规模纳税人的界定标准，以便将更多的试点企业按小规模纳税人对待，即按确定的综合抵扣率纳税。现行增值税综合抵扣率为3%。

　　金融业是最大难点

　　在我国现行税制结构中，增值税和营业税是最重要的两个流转税种。自1994年分税制改革起，政府开始在全国范围内推行增值税，2009年增值税改革中允许企业抵扣其购进设备所含的增值税。至今，税改开始试水增值税覆盖传统的营业税领域——服务业。

　　据刘恒透露，不管中央的批准情况如何，试点“营改增”是北京今年的工作重点之一，这已经在政府工作报告中得到了明确。同时，“十二五&rdqu