率为6％）开展营业税改征增值税试点。纳税人将按照年增值税应税销售额（500万元）划分为增值税一般纳税人和增值税小规模纳税人。增值税一般纳税人通常适用一般计税方法；增值税小规模纳税人适用简易计税方法计税，即按照不含税销售收入乘以3％的征收率计算缴纳增值税；提供轮客渡、公交客运、轨交、出租车等公共交通服务的增值税一般纳税人，可选简易计税方法计税。

　　根据改革试点的税率政策，“1＋6”行业中有5个行业的税负将持平或降低，有2个行业会略有增加，即交通运输业和有形动产租赁服务业。在11.8万户纳入改革试点的单位中，8.5万户是小规模纳税人，其税负将大幅度下降。

　　【教育投入】超过400亿元投入基础教育 缩小城乡差距

　　2009年全市教育投入是343亿元，2010年是407亿元，2011年是610亿元，今年全市教育总投入将超过700亿元。

　　关键是，支出结构要科学化，对人民负责、对历史负责，把这些钱用好。

　　700亿元教育投入中，超过60%以上接近65%是基础教育，包括学前教育、义务教育和高中阶段。在基础教育方面，我们基本要做的一条就是均衡发展，根据实有人口的实际情况，按照生均要求来高位均衡调控。上海在这方面应当做得更好，进一步缩小城乡差别，实现城乡一体化发展。

　　在人口集中的地区、大型居住社区、来沪从业人员子女集中区域，按照“十二五”的规划，建幼儿园、中小学700所，这些地方是资金最缺、基础教育资金最少的地方。

　　各区情况不同，这里就有一个转移支付问题，不是一般转移支付，而是教育经费的转移支付，要建立一个统一的转移平台，方法可以多种多样，目标只有一个：实现均衡发展、城乡一体化发展。

　　在这次教育投入增加中，高等教育方面要在提高教师待遇和吸引培养人才的问题上多花精力。

　　【环境监测】PM2.5新标准颁布后 天气优良率将下降10%

　　PM2.5是灰霾天气的元凶。10年前，上海建立了第一座研究性的PM2.5监测站，2005年启动了多点、连续性的试点监测。

　　目前全市有覆盖均衡的24小时连续监测点24个，最终要形成完整的监测点30多个。

　　上海已向国家环保部提出，要成为第一批公布和监测的城市之一，上海的条件已经具备。

　　按照国家即将颁布的新标准，上海公布PM2.5数据后，天气的优良率将下降10%，甚至15%，也就是说空气质量优良率可能不到80%了，但这是真实反映，科学的结果，和人民群众的直接感受非常接近。　

　　更为重要的是，公布了数据，