《21世纪》：今年将扩大服务业企业营业税改征增值税的试点，并扩大物流企业营业税差额纳税试点。为促进现代服务业发展、改善产业结构，还应采取哪些税收调节手段？

　　杨志勇：服务业企业的营业税改征增值税，对服务业的发展、经济结构的调整和经济发展方式转变，有积极的促进作用。营业税改增值税，可以减少重复征税，使服务业受益，相关的企业和行业也跟着受益，因为原先不能抵扣的服务业税收现在作为进项税额可以抵扣。在经济结构调整的过程

　　中，各个产业部门之间应该协调发展，服务业的发展也应该和经济发展阶段相吻合。

　　目前上海试行的差额征税的试点，对于降低物流企业的税负是一个有益的尝试。但在试行过程中，也暴露出一些问题。要符合申报条件的企业才能差额征税，试点和非试点的地区企业的税负就不一样，非试点地区的同类企业就会丧失竞争力。现在可以估计到的是，将来会有很多地方的物流企业会到上海注册。为解决这些问题，营业税改征增值税的做法只能加快在全国推广，这也将是普遍的减税。

　　“增”与“减”的平衡

　　虽然财政收入很多，但还是要谨慎地用，尽量不要有太多的赤字和债务。

　　《21世纪》：在结构性减税的同时，今年将继续资源税改革，并扩大房产税试点。在“增”和“减”之间，如何进行协调，以保证效率和公平？

　　杨志勇：迄今为止的资源税改革，并不能够促进资源综合利用，因为关键的是资源的价格机制没有变化。而且资源税的上调空间是有限的，我们不可能调到进口的资源比国内的还要便宜，所以不能高估资源税的调节作用。同时，中国是资源分布极不均匀的国家，要考虑资源税对不同区域的影响。

　　房产税的主要问题在于公平性。目前我国的住房属性很多，除了商品房，还有政策性住房，以及特殊单位的住房。开征房产税要具备条件，首先要取消之前的相关收费，已经交了费用的，再收就是重复征税，要把那些费用退回去，或者给一个过渡期，或规定在一定时间内免收房产税。

　　市场经济一定要保证效率和公平。市场经济的效率即是要鼓励创造财富。人们创造财富之后，买了商品房，还要交房产税，用交的税来建保障房；不仅给自己买房子，还要负责给中低收入的人买房子，这公平吗？公平应该是有效率的公平，因此，在不完全具备条件的情况下，房产税的开征要慎