4．商标发展环境日趋改善。“十一五”时期，上海制定了《上海知识产权战略纲要》、《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）若干配套政策》、《上海商标发展“十一五”规划》、《关于本市实施国家知识产权战略纲要的若干意见》、《加快自主品牌建设专项资金管理暂行办法》、《浦东新区商标专用权出资试行办法》和《关于本市促进知识产权质押融资工作的实施意见》等，各区县也制定了各种扶持鼓励政策，营造有利于商标发展和保护的良好环境。同时，积极开展服务商标、农产品商标等推展活动和“上海商标展”等大型社会宣传活动，有力地推动了各行各业的商标工作的开展，大大增强了全社会的商标意识。

（二）存在问题

上海的商标工作与上海加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的要求相比，还存在一些问题和差距：

1．商标工作的政策法规体系亟待完善。上海关于商标的地方法规尚属空白，著名商标认定和保护工作亟需立法，与商标工作相关的政策法规尚未形成体系。

2．长效监管机制有待进一步健全。销售侵犯高知名度商标商品的行为时有发生、屡禁不绝，特别是服饰市场和小商品市场问题比较突出，经营者诚信缺失和监管不到位，成为影响打击商标侵权行为成效的主要原因之一。

3．商标的质量有待进一步提升。目前，能代表上海经济实力、具有国际竞争力的高知名度自主商标总体上比较缺乏，而且上海商标比较集中在生产制造领域，服务领域商标相对偏少，与上海加快发展现代服务业的要求不相适应。

4．商标的运作有待创新发展。商标的闲置、分割状态依旧存在，企业及老商标的潜力尚未充分挖掘、振兴老商标的相关工作尚未形成合力，商标的市场化、资本化、国际化运作进展缓慢。

5．商标专业人才队伍建设有待加强。目前商标专业人才数量不足，尤其是高层次的商标专业人才比较缺乏，与上海建设商标运作中心的目标仍有较大差距。商标专业人才的培养途径还有待进一步拓展。

三、指导思想和基本原则

指导思想：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际