一块著名商标的铭牌，是很多商家眼中的金字招牌。可商标是否算得上著名该谁说了算？11月17日，上海市政府法制办就《上海市著名商标保护办法（草案）》召开立法听证会，14名听证代表围绕著名商标的认定方式、认定条件以及著名商标的社会评价制度和退出机制等议题展开听证。

　　行政机关牵头组织认定著名商标是否可行

　　《上海市著名商标保护办法（草案）》中规定，由市工商行政管理部门牵头组织设立著名商标评审委员会。评审委员会由行业协会、消费者权益保护组织代表、专家学者以及财政、税务、质量技术监督、统计等部门人士组成，以无记名投票的方式产生评审结果。

　　由行政部门主导的评审委员会，是否会让著名商标沾染过于浓重的行政色彩？在《上海市著名商标保护办法（草案）》征求市民意见时，有市民就提出，商标专用权属于民商事权利，衡量其知名度应当通过市场和消费者的认知。由行政机关认定的“著名商标”虽然客观上有利于增强部分商标的知名度，但如果认定不当可能损害公平竞争的市场环境。

　　听证代表叶伟成认为，在目前的市场环境下，诚信体系建设并不完善，著名商标的认定需要一个有公信力的机构作为认定主体。工商行政管理部门作为管理商标的政府机关，有着先天的优势。听证代表刘峰认为，著名商标认定如采取完全市场化或完全依赖消费者投票的方式，很容易造成部分企业为达到目的采取作弊的手段。他建议，工商部门可通过合理的制度设计，建立社会各方参与的机制，综合消费者、行业协会和专业人士的意见以保障认定结果的客观公正，并通过社会监督建立不守法、不诚信企业的退出机制，进而发挥积极作用。

　　经营亏损企业能否申请认定著名商标

　　著名商标的认定，除了考量商标的知名度和美誉度外，是否还应考量商标注册人的盈利情况和守法情况？《上海市著名商标保护办法（草案）》中提出，申请著名商标的，需要商标注册人近两年经营无亏损（政策性亏损除外）；使用商标的商品质量优良、稳定，近三年销售额、利润、税金等主要经济指标位居同类商品前列；商标注册人和使用人近三年未发生严重违法行为。

　　“我认为对盈利情况的考量应该有所例外，如市民生活必需的一些物美价廉的商品，可能其利润等经济指标未必位居同类商品前列。如果强制将这条标准列入的话，势必强迫这类企业通过提高价格来增加利润，这样，最终受害的是消费者。”听证代表左龙武建议，应在法规中删去这一条款，让更多的企业有