以不经当事人申请而依职权主动提起执行程序。但是，行政相对人对于法院和行政机关间的“协同”往往有反面的理解，认为法院与行政机关“官官相护”，很容易发生极端事件。法院的执行工作是司法公信力的终点，也是“执行程序的心脏”，如果执行法官与当事人间有足以影响其公正性的关系时，该法官之独立性即会遭受质疑。二是要保证义务人的正常生活和生产。债务人在执行过程中，虽有忍受国家强制力的义务，但其基本人权仍应受到法律上的保障，因此，执行程序中的规定应当为保障债务人的人权设置最低限度的保障措施，顾及其生活。毕竟，人道取向是现代与古代强制执行制度的重要区别，现代法治社会保障基本人权，不能因强制执行而使债务人流离失所。三是程序上文明执法，避免遭致执行异议。

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环保非诉行政案件是指，环保部门对环境违法行为作出行政处罚后，被处罚人逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行处罚决定，环保部门向法院申请强制执行的案件。