个体户登记：“门槛”低了、限制少了
——工商总局有关负责人就《个体工商户登记管理办法》答记者问

    新华社北京９月３０日电  国家工商行政管理总局３０日发布《个体工商户登记管理办法》。工商总局个体私营经济监督管理司司长马夫、法规司司长张辉就此接受新华社记者采访时表示，办法放宽了对个体工商户登记的限制，优化了流程，可以说“门槛”低了、限制少了。

    记者：我国有７０００多万个体从业人员，《个体工商户登记管理办法》备受社会关注，请介绍一下办法出台的背景和意义？

    马夫：国务院《个体工商户条例》将于今年１１月１日起正式实施。届时，从１９８７年至今暂行了２４年的《城乡个体工商户管理暂行条例》将被废止。这是中国个体私营经济发展历程中的一件大事。

    新条例放宽了对个体工商户经营的限制，对个体工商户登记管理事项进行了调整，原有的规范性文件体系已不适应新条例实施后的工作需要。因此，需要制定这样一个办法，来指导全国工商系统依法开展个体工商户登记管理工作。

    办法贯彻了新条例鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展，关注民生，鼓励创业、促进就业，关怀和扶持社会弱势群体的立法精神，优化了个体工商户登记流程，依法规范了登记管理工作，强化了登记机关的服务职责，对推动我国个体经济持续健康发展、扩大社会就业、维护社会和谐稳定意义重大。

    记者：新条例放宽了对个体工商户的限制，这在登记管理办法中是如何体现的？

    马夫：我们取消了对个体工商户从业人员人数的限制。原来规定，一个个体工商户最多只能有７个人。根据我们的调查，这一规定早在实践中被突破了，特别是一些从事餐饮、娱乐等服务业的个体工商户，人数多达几十、上百，客观上扩大了社会就业。新办法实施后，我们将不再对个体工商户从业人员的人数进行限制。

    我们还放宽了个体工商户的经营范围，只要是不属于法律、行政法规禁止进入的行业的，登记机关都将依法予以登记。

    取消了申请设立个体工商户的身份限制，从“有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员”扩大为“有经营能力的公民”。

    张辉：在起草办法过程中，工商总局通过座谈会、网上公示等方式广泛征求、吸收了个体经营者和基层工商管理干部的意见建议。比如，在办法的征求意见稿中，个体工商户营业执照有效期最长为４年。吸引公众的意见，我们取消了这一限制，除非被注销或吊销等，营