所谓税收专业化管理，是根据纳税人的实际情况和管理的不同特点，通过人力资源优化配置和组织架构优化组合实施的有重点、有针对性的管理，以达到加大管理力度、拓展管理深度、提高征管质效、规范执法行为、提升人员素质的目的。 　　一、县（市、区）一级地方税务局推行税收专业化管理面临的制约因素 　　1、征管范围因素。地税征管税种多，包括：营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、印花税、房产税、土地使用税、车船使用税、资源税、土地增值税、教育费附加（教育地方附加费）、文化事业建设费、社会保险费以及各项地方基金。原由财政部门征收的契税、耕地占用税也将从2010年起全面划归地税征管。征管税种众多，且各税种计税依据和征管要求各异，完全按税种实施专业化管理的难度较大。 　　2、管辖地域因素。县一级税务局管辖的地域范围广阔、税源分散，各个乡镇、村组，点多面广线长，给打破传统的地域管辖方式，实行专业化管理带来困难。 　　3、税源结构因素。近年来，随着经济全球化和我国市场经济的不断发展和完善，所有制结构发生深刻的变化，市场主体日趋多元化，市场分工越来越细，纳税主体的个性化差异也日益明显。纳税人尽管在经济性质、所属行业、经营规模上存在明显差异，但从全区范围看，呈现不平衡状态分布。这种税源结构的多重性、复杂性给实施全区范围内总体格局上的专业化税收征管带来麻烦。 　　4、征管手段因素。近年来，税收工作信息化步伐不断加快，税收管理信息化手段日臻完善。但在对推动税收专业化管理的支撑方面还存在一定的局限性。表现在：一是基础信息质量不高。二是信息加工能力不强。三是专业化软件性能不稳。为配合专业化税收管理，不少地方陆续开发了建筑房地产一体化、个体管理、城建税比对、企业所得税管理等软件，但许多软件的现有功能尚不能完全满足税收专业化管理的要求。 　　5、人员配置因素。地税收入总量不断攀升，日常工作量不断加大，税收征管要求不断提高，但地税干部队伍面临着编制紧缩，人员年龄结构老化等诸多问题。为配备一支综合素质高、专业技能强，数量精干、类别齐全的税收专业化管理人才队伍带来困难。 　　二、推进县域地方税收专业化管理的模式探讨 　　（一） 推进原则 　　1、属地管理原则。就是要在继续实行属地管理的基础上，按照纳税人的类型选择专业化管理的方式。县级税务部门管辖的地税范