人的根本利益。 　　二、强化建设，全面增强依法行政能力 　　依法行政，包含“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”四层含义，有法可依要求建立完善的法律制度体系，有法必依有赖于执法者的业务素质和业务水平，执法必严、违法必究能否实现，则取决于执法者的工作作风。全面增强依法行政能力，必须强化“三个建设”。 　　一是制度建设。制度建设是实现有法可依的必然途径，是依法行政的基石。完善制度建设，重点要加强税收规范性文件管理，严格遵守制定权限和管理程序，增强税收规范性文件的合法性、协调性、规范性和可操作性，从源头上规范各项税收执法行为。完善制度建设，应建立健全内部管理制度，一方面要完善科学民主决策制度，健全行政决策机制，规范行政决策程序，健全决策跟踪反馈和责任追究制度；另一方面要建立健全税收风险防范制度，针对税收执法中存在的主要执法风险点，出台具体可行的预防措施，引导和帮助干部职工防范税收执法风险，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。 　　二是业务建设。工欲善其事，必先利其器。税务部门是以业务为主导的行政部门，业务建设的好坏，直接关系到税务部门依法行政的成败。加强税收业务建设，需健全“以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑”的税收征管体系建设；完善综合管税工作措施，强化税源管理，实现税收分析、税源监控、风险管理、税务稽查、责任追究良性互动；加强税政管理，稳步提高税种管理水平，做好数据分析、纳税评估和税源监控工作；充分发挥税务稽查的职能作用，深入开展专项检查，严厉打击涉税违法犯罪行为；深化纳税服务工作，制定纳税服务业务标准，强化纳税服务平台建设，建立多元化办税体系，完善纳税人权益保护制度。 　　三是作风建设。机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，对外关系到公信力，对内关系到凝聚力，对下关系到号召力，直接影响到依法行政的贯彻力和执行力。要以“作风集中整治年”活动为契机，加强作风建设。通过加强政治思想教育、业务素质教育，在学习教育中培养作风；通过加强领导班子思想政治建设、认真执行民主集中制，在身体力行中带动作风；通过明确建设内容、规范管理办法、强化督办考核，在任务攻坚中比拼作风；通过增强责任意识、建立部门权力内控机制，在勤政廉政中锤炼作风；通过加强权力运行监督、加大干部考核力度，在监督考核中推动作风。