应的联动作用；继续发挥农业综合开发的规模化优势，充分体现综合性开发、示范性辐射、区域性带动作用。创新资金分配管理方式，在优化结构，理顺关系，集中开发等方面做适度调整；创新项目规划管理方式，变当年计划立项当年实施开发为定期规划立项实施滚动开发，改进项目评审和绩效监管方式；创新现代管理模式，实行农业综合开发项目实时监控，动态管理；创新机构运转方式，使农发机构工作不断适应形势发展变化。进一步做好基础建设、制度建设、效绩建设、功能建设、队伍建设五方面工作。 　　按照这个思路，农业综合开发工作要坚持解放思想，进一步实现三个转变： 　　一是开发目标向加快发展现代农业转变。要突破传统定式，按照发展现代农业的要求，用规模化理念开发农业、标准化理念提升农业、产业化理念发展农业、工业化理念装备农业、市场化理念经营农业。大力支持农业合作化经营、产业化发展和现代农业示范园区建设（简称“两化一园”）。以高标准农田建设为载体，将“两化一园”发展有机结合，同步推进，实现农产品工厂化生产，集群化经营，城镇化对接，把传统农业变为具有当代世界水平的现代农业，即生产经营专业化规模化、生产技能科学化机械化、生产方式产业化市场化，促进实现城乡一体化，推动发展农业现代化。 　　二是开发理念向发展高效生态农业转变。农业综合开发要充分体现“综合”二字，以大农业开发为出发点，以高标准农田建设为主攻方向，以培育新型经营主体、构建新型农业经营体系为重要抓手，按照“整体、协调、循环、再生”原则，调整和优化开发结构，既有效开发利用农业资源、提高资源利用率，又注重保护自然资源、促进资源永续利用；既支持水土保持等生态治理项目，又在田水路林山综合治理中保护和改善生态环境；既坚持规模化开发提升土地资源利用能力，又集成式发展“两化一园”，确保农业高水准发展的可持续性。 　　三是开发布局向突出优势特色农业转变。按照因地制宜、区别开发原则，积极支持特色地区发展优势产业，不搞一刀切，一律化。在高标准农田建设上，粮食主产区以继续开发稳产高产农田，提高粮食贡献率为重点；非粮食主产区以开发本地区优势特色经济作物种植基地、畜牧业养殖原料生产基地，提高经济效益为重点。 　　二、组织实施规划，夯实农业现代化发展基础 　　（一）认真组织实施高标准农田建设规划。根据2013年初召开的国家农业综合开发联席会议提出的意见，抓紧修改完善《国家农业