度实施计划，报国家农发办批复后组织实施。规划要符合国家发展战略方针，符合中央财政对“三农”工作的安排部署，符合农业综合开发总体布局。规划立项论证要充分，权威性和可操作性要强，风险要可控。 　　（二）完善资金分配管理机制。多渠道筹措开发资金。通过完善开发成果指标化考核系数、工作绩效标准化考核系数、工作管理系统化考核系数、综合考核奖励系数等，科学合理分配中央财政资金。调整存量资金分配方式，科学分配增量资金。农业综合开发资金安排逐步向粮食增产潜力大、净调出量大、转化率高的产区倾斜；向特色农业规模大、生产优势明显、市场占有率高的产区倾斜，确定合理的投资比例。实行一侧重一提高兼顾两个结合，即侧重对高标准农田建设的投资，提高新型农业经营体系发展的投资比重，在大力支持农业产业化发展的同时，兼顾农业合作化经营和现代农业示范园区建设。将土地治理和“两化一园”投资逐步调整到合理的比例。深入研究如何充分发挥农业综合开发优势，加强涉农资金统筹整合，提高支农资金积聚效应。认真做好2013年预算执行、2014年预算编制、2012年决算会审工作，研究建立盘活中央财政投资参股、有偿资金管理机制。加快中央财政资金拨付进度，督促地方加快项目建设和资金支出进度。提前下达2014年中央财政资金指标，提前通知地方2014年中央财政转移支付指标，督促地方提前将转移支付指标逐级通知到项目县并全额编入预算。 　　（三）完善项目评审、验收和监管机制。 　　一是完善国家农发办抽审决策机制和省级农发机构项目评审与竣工验收管理机制。改进和加强项目评审、验收管理工作，健全完善相关办法和规程。严格界定省级农发机构委托市级农发机构项目评审和竣工验收的类型，杜绝县级农发机构评审和验收项目的现象。同时，要修订土地治理项目可行性研究报告编制提纲，修改完善土地治理项目和产业化经营项目评审指标体系，修订规范和加强竣工项目验收工作指导意见。 　　二是探索实行结构性评审机制。探索研究专业机构、地方农发机构和国家农发办三个层次的结构性评审制度，既充分发挥专业机构的权威作用，又注重发挥地方农发机构的监管作用，也注重体现国家农发办的主导地位。逐步实行专业评审机构采取网上操作评审，地方农发机构实行现场评审，国家农发办实行专家会审和现场抽审，将三个层次评审分值加权平均进行决策。要明确三者权利、责任和义务，拟订三者评审工作标准和指标参数，制订管理和考核办法，开