意，终于纳税人遵从”的服务理念，把稽查纳税服务目标定位于“内强素质，外塑形象，服务发展，务实高效”，以建设“为民、务实、高效、清廉”的税务稽查干部队伍为抓手，坚持税收服务观，牢固树立征纳双方法律地位平等的观念、公正执法是最佳服务的观念、纳税人正当需求应予以满足的观念，加快推进由“执法+管理”向“执法+服务”的转变，从思想上、情感上、措施上来不断拓展稽查纳税服务领域，为经济社会的发展实现好、维护好、发展好公平正义的税收环境。 　　三是坚持依法行政。稽查执法是税务部门依法行政的重要组成部分，必须坚持高标准、严要求。要将依法稽查理念贯穿于稽查工作的全过程，严格依照法定职责、法定权限和法定程序实施稽查，充分尊重和保护纳税人的合法权益。推进稽查工作标准化，实现选案科学化、检查项目化、审理规则化、执行标准化，确保对稽查执法各环节的全程管理和监督。完善和落实稽查内控机制，坚持重大税收违法案件审理制度，继续开展案件复查工作，及时发现和纠正执法不规范等突出问题。改进执法方式，在增强执法刚性的同时，注意运用服务、疏导、教育等柔性执法手段，预防和化解涉税矛盾纠纷。 　　（二）完善制度建设规范稽查纳税服务过程 　　应结合新《税务稽查工作规程》的具体要求，从规范流程入手，围绕稽查执法重点环节，实施事前警示、过程监控、事后监督，重点监督选案、回避、检查时限、案件撤案、调查取证、税收保全、税收强制、结案等环节，从制度上着力避免因检查、执行等执法行为失误、措施不当、态度粗暴引发的征纳矛盾，使稽查纳税服务有章可循、有据可依。 　　一是推行查前告知。完善税务稽查查前告知制度，把查前告知作为除举报案件、告知有碍检查的以外的检查前置必要程序和条件，以告知纳税人接受税务检查的权利和注意事项，帮助纳税人主动开展自查自纠。 　　二是严格查中控制。要针对稽查实践中所存在的一些执法风险及案件查处质量方面的问题，注重强化税务稽查工作过程管理，重程序、抓细节，以制度细化每个工作环节应把握的重点和责任，强化过程控制，保障纳税人合法权益。 　　三是开展查后反馈。建立行业（区域）征管质量分析评价制度，完善征管查联席会议和一案双查双报告制度，将稽查部门检查过程中发现的征管员违纪现象及企业征管漏洞按行业进行汇总和分析，每季形成综合分析报告向主管税务机关报告；每年对辖区征管现状作出综合分析和评价，制作征管评估报告向