释道，在上海生活多年的他说一口流利的中文，“第二，上海附近省份的民营企业较多；第三，历史上美国公司的研发总部等都位于上海，亚太地区最大的美国商会也在上海。” 　　上世纪90年代，仍在马里兰州经济部任职的邵宁考察了北京、香港、上海三座城市，最终关闭了马里兰州位于香港的办事处。那时候中国大陆市场已开始显现出诱人的活力。邵宁说：“香港办公成本高、成效不显著，而且远离大陆，未能真正融入中国市场。” 　　马里兰模式 　　邵宁见证并参与了美国“驻沪办”发展壮大的历史过程。他主持创建的马里兰中心是美国地方政府叩响中国大陆市场的起点。 　　上世纪90年代，在马里兰州政府工作的邵宁同时在马里兰大学攻读公共管理的博士学位。这一经历促使他思考如何更有效地促进中美民间的实质性交往。 　　为此，他考察了上海德国中心等外国驻沪机构，并最终将新开的办事处定位于“企业孵化中心”。 　　“办事处光是出出市场报告没用，没有执行力。我们从注册公司、商业开发、雇人到培训等都参与进去，把企业扶上马，一直到企业能走能跳。美国政府为企业服务的意识挺强，这方面是值得中国借鉴的。”邵宁说。 　　为保证办事处的服务效果，美国地方政府各有一套严密的绩效考核体系，若效果不理想，这些“驻沪办”随时面临削减预算乃至关停。 　　“驻沪办”的经费来源于州政府(或相对应单位)，各州政府领导的随行人员陪着往返中国有没有必要，该不该花这个钱都要经过州政府、议会的反复讨论。 　　邵宁接触的美国地方政府中，全球化最专业的是宾夕法尼亚州，在世界各地设有21个办事处，每月都有绩效评估，各地业绩全部联网公开。 　　“成立6年来，我们的业绩一直是最好的，2011年度一年就提供了1.1亿美元出口贸促，占全球份额的20%以上。”邵宁说，因业绩骄人，邵宁手下以项目制运作的“驻沪办”多次荣获美国商务部奖、州长奖或出口创新奖。 　　某次在香港开会时，美国商务部商务参赞盛赞“马里兰模式”，并开玩笑说：“也许可以借鉴‘马里兰模式’，把联邦政府整个复制过来。” 　　旅游事务局总裁及CEO 　　以绩效考核的形式，项目制运作政府事务，源于20世纪80?90年代以来西方社会兴起的“政府再造”浪潮。 　　改革对传统的政府与社会的关系进行重新界定，认为政府不应是高高在上、自我服务的官僚机构，而应是讲究质量、追求效率的企业型组织，政府工作应以公众的需求为导向，提供高质量、高效