反避税措施作为各国之间谋求公平税收权益、解决跨国公司人为转移利润的主要途径，已被发达国家普遍使用，并得到发展中国家的高度重视。从改革开放伊始，我国税务机关便对反避税工作进行了积极探索。在借鉴国外经验的同时，结合我国国情，税务机关不断完善反避税法律法规和工作机制，目前已形成涵盖转让定价、预约定价、成本分摊协议、资本弱化、受控外国企业和一般反避税管理等主要措施的反避税管控体系。    “十一五”期间，我国反避税个案的平均补税金额，已由2006年的383.62万元增长到2010年1461.54万元，年均增长39.71%；补税超过千万元的案件155个，超过亿元的案件12个。2011年，反避税工作对税收增收贡献239亿元。各种数据见证了我国反避税工作在短短几年取得的巨大成就，反避税防控体系基本形成。

    与发达国家相比，我国反避税立法起步较晚，但在主要的税收法律、法规中，均已引入反避税基本概念，为反避税工作提供了法律依据。2008年开始实施的企业所得税法及其实施条例第六章规定了特别纳税调整条款，这是我国第一次较全面的反避税立法，不仅包括我国实践多年的转让定价和预约定价，还借鉴国际经验，首次引入了成本分摊协议、资本弱化、受控外国企业、一般反避税规则和对避税调整补税加收利息等规定。
    为了贯彻实施企业所得税法及其实施条例，全面加强反避税管理，国家税务总局在广泛征求意见的基础上，制定了《特别纳税调整实施办法（试行）》，并随后陆续下发了十几个相关的规范性文件。这些法律、法规和规范性文件共同形成了涵盖各个法律级次的反避税法律框架和管理指南，为税务机关执法和纳税人遵从提供了法律依据。
    近年来，税务机关改变了过去偏重反避税事后调查的做法，坚持防查并举，通过各种管理手段事先防范避税行为，建立起管理、服务和调查三位一体，统一规范的反避税防控体系。国家税务总局建立了反避税案件监控管理系统，要求各地税务机关在反避税案件立案和结案两个环节，逐级层报总局审核，这种层层把关的措施对于规范案件调查、提高审理质量、加大补税力度、促进全国联查、防止地方干预和加强国税局、地税局协调配合等方面都发挥了较好的作用。
    从2010年起，国家税务总局已连续两年对外发布中英文《中国预约定价安排年度报告》，得到国际上的广泛关注和好评，经济合作与发展组织也在其网站转载了上述报告。总局还下发了《特别纳税调整工作制度》和《重大案件会审制度》，进一步完善反避税工作机制。
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