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中国税务报:我国反避税防控体系基本形成

2013/4/14 13:39:26  来源:本站整理  作者:佚名 【 查看评论
关不断加强反避税工作,维护我国税收利益。在英国《转让定价周刊》发布的世界前10名转让定价制度较严的国家中,我国已从2007年的第8位上升到2010年的第3位,仅次于日本和印度。在工作方式上,国家税务总局加大了行业联查和集团联查力度,通过对零售业、房地产业和航运业的行业分析及全国联查,提升服务业反避税调查能力及水平;通过对收益法的研究和推广,实现反避税工作从传统购销向关联股权、无形资产等类型的拓展;通过关联申报审核、同期资料检查和对已调查户的跟踪管理等手段,促使企业改变定价或税收筹划模式,主动提高利润水平。2011年,反避税工作通过管理、服务和调查等方式,对税收增收贡献239亿元。
    国家税务总局还集中人力物力,重点突破行业内具有影响力的大型跨国公司,加大查补力度。对大案要案的调查调整,能利用企业行业内部影响渠道,实现“以点带面”的震慑效应,进而提升整个行业的利润真实水平。例如,通过对外资某行业的调查和调整,带动该行业总体利润率由2004年的不到1%提升至2008年的5.6%,由此增加企业所得税收入约240亿元。
    由于各国不断加大反避税调查力度,造成国与国之间的税收争端和重复征税问题日益增多。双边磋商作为解决国际税收分歧的有效手段,越来越受到各国税务机关的重视。尤其是双边预约定价安排不但可以为跨国公司的经营提供确定性,避免双重征税风险,还可以降低税务机关的管理成本,改善税企关系,带来稳定的税收收入预期。目前,我国与日本、韩国、丹麦、美国和新加坡等国共签署22个双边预约定价安排。向我国申请双边预约定价安排和转让定价相应调整双边磋商的企业已超过120家。双边磋商不仅能为纳税人提供税收确定性,使纳税人避免国际双重征税,还能合理规范跨国公司在中国的利润水平,实现国际税源的转移。2011年,税务机关通过双边磋商为跨国公司消除国际双重征税负担32亿元。
    为了宣传我国反避税工作理念,提升我国在国际税收领域的影响力,国家税务总局积极参加联合国、经合组织、国际财政协会和亚洲税收管理与研究组织等国际组织的活动,参与国际规则制定。目前我国重点参与编写联合国《发展中国家转让定价手册》,希望我国的反避税实践能为其他发展中国家提供借鉴,并推广市场溢价、成本节约和市场型无形资产等维护发展中国家权益的观点。总局还受经合组织邀请,派员为发展中国家进行反避税培训,在培训中详细介绍和有效推广成本节约、市场溢价、营销型无形资产、合约加工等转让

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