金，支持高科技企业孵化，与香港瑞安集团合作建设创智天地。闸北区原来产业结构偏重、偏黑，转型后直接面向“科技化、国际化”，以往工人出入合金工厂居多的园区，常常“白衣上班灰衣下班”，如今，一个集聚了1700多家高端服务型企业的高新技术总部经济园——“上海市云计算产业基地”已脱胎新生。

扩大开放，上海更注意从国际环境变化中把握对外开放的新机遇。经济全球化，国际生产要素重组和中高端产业转移加快，上海依旧是跨国公司看好的投资地点。只是，上海如何在新一轮开放中提升水平、加快转型？上海明确，要紧紧围绕转型目标，引进外资必须是高端产业的高端环节。

电子信息业，乍一听属于鼓励引进的新兴产业，但务实的上海人提出，不要高端产业链上的低端部分，要做“微笑曲线”的两头。2011年上海以代工为主的电子信息产品制造业产能大量外迁，但总部和研发中心更多地来到上海。目前，上海服务业外资占比达到80%以上，外资总部和功能性机构总部达到930家。

把改革引向深入，上海还格外注重对接国家战略，在先行先试中争取改革的机会。营业税改增值税试点、自主创新示范区建设、跨境贸易人民币结算试点……类似的改革试点，近年来纷纷落户上海。

“多数人认为这是上海‘运气好’，我们感激中央政府的信任。但与此同时，我们也全力争取改革试点。”上海市政府发展研究中心副主任周国平说。

营改增试点全国瞩目。事实上，早在2009年，上海市就提出，发展现代服务业有必要改革税制，并组织专业人士调研论证，率先进行研究探索。周国平介绍说，每一项试点，上海都会提前做大量功课，进行反复的调研论证，主动清除不利于试点的障碍，随时为试点的推行做政策、人才、资金上的准备。

改革者披荆斩棘，需要获得宽容体谅。浦东人为改革而生，因改革而兴，以改革为己任，去年率先将“宽容失败”写进了人大文件，明确区属国有开发公司和国有科技投资公司，通过直接投资、贷款担保等方式资助初创期、种子期的科技中小企业时，“允许发生缘于非主观故意造成的失败或失误”，从体制上支持企业大胆改革。

坚持“民生优先”导向，明确政府职责，改善民生不满足于被动回应，而是主动对接民生需要

创新驱动、转型发展，最终目的还在于让老百姓过上幸福的生活。

在外人眼中，上海改善民生有着天然优势：1.9万亿元的经济总量、3429亿元