优势显而易见，挑战却未必尽人皆知：人均生产总值已跨越1万美元，老百姓的需求呈现多元化，基本生活需求解决了，更高层次的需求又随之而来。

“随着经济发展水平的不断提升，需要我们以更大力度保障改善民生，注重人的全面发展，不断提高百姓的‘幸福指数’。”尽管居民收入和保障水平已走在全国前列，但上海市委、市政府领导却始终头脑清醒：保障和改善民生是一个跟时代同步、与发展相随的渐进过程，任何时候都不能放松，必须始终坚持“民生优先”，在经济发展方式的转变过程中让百姓得到实惠。

“民生优先”，上海更强调政府的责任。“民生改善，是百姓的期盼，更是政府的责任。政府不应再被动回应老百姓需求，而要主动对接民生需要。”上海市领导表示。

2011年12月3日，上海市政府新闻办公室官方微博“上海发布”，发表了名为“周末去买点卷心菜”的微博，称奉贤、金山等地卷心菜产量很大，卖菜难让菜农头疼，呼吁市民帮忙购买。微博一发出，立即受到网友的高度关注并引发了连锁反应，推动了滞销蔬菜的销售。

三天后，“上海发布”再度发表微博，主动从滞销事件中寻找差距，称政府会进一步做好信息服务，引导菜农按市场需求种植；加强产销对接，调动菜农生产积极性。市民们不禁感叹：微博卖菜“很贴心”，政府主动对接民生的姿态，汇聚了民众信任。

从被动回应到主动对接，政府职责定位的转变使得上海在转型发展中，特别是面对一些重要的选择时，更注重把百姓利益放在首位。

阳春三月，世博会中国馆里一派忙碌景象，这个上海的“新地标”正在为美术馆角色而变身。再过半年多时间，一个展示面积约6万平方米，以美术典藏、研究、展示、教育、交流为基本职能的综合性艺术博物馆——中华艺术宫，将免费向观众开放。

在很多人眼中，如此使用中国馆，经济上似乎很不划算。“如果搞商业运营，一年兴许能有1亿元的进账呢？现在，则要财政每年投入上千万元。”对此，上海市委、市政府主要领导多次指出，民生不只是老百姓的衣食住行，文化同样是民生的重要内容。

对于上海这样的特大城市来说，住房一直是民生领域最为突出的矛盾。上海的决策者们认识到，上海住房困难家庭情况复杂多样，如果单纯依靠市场来解决，绝大部分人很难实现“居者有其屋”，