中方投资1000万美元以上项目的投资额占境外投资总额的比重超过70％。境外投资领域不断拓展，从以制造业为主开始向研发、投资性公司、资源能源开发、酒店管理、港口经营等领域拓展。企业通过境外投资延伸产业链、扩大营销网络、改进技术和管理、增强跨国经营能力，对国内产业提升和联动发展的促进作用开始显现。

　　（七）投资环境不断完善。按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，推进外资管理体制改革和配套政策完善，向区县和开发区大幅度下放项目核准和企业审批权限。修订了鼓励跨国公司设立地区总部政策，制订了外商投资股权投资企业管理办法。积极营造公平的政策环境，出台了支持企业发展、推进自主创新和高新技术产业化等一系列政策。认真贯彻国家关于境外投资产业指导政策，支持金融机构创新和改进服务，加强重大项目跨部门协调。制定实施人民币境外投资管理办法。注重政府管理创新，完善公共服务，进一步提高了服务效能和管理水平，为吸收外资和境外投资进一步营造了良好的发展环境。

　　（八）互利共赢格局逐步显现。“十一五”时期，上海外商投资企业增加值占同期全市生产总值比重达24.2%。外商投资企业在本市规模以上工业企业技术开发经费支出中比重为55％。外商投资企业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重在15%左右，出口额占全市出口总额68.1%。2010年上海外商投资运营企业上缴税金（含关税）同比增长35.6%，占全市税收收入约三分之一。上海外商投资企业在参与国内经济发展中取得良好收益，不少企业已经成为其母公司全球业务和利润增长的重要来源。与此同时，上海企业通过境外投资主动融入全球产业布局，培育了人才队伍，提高了跨国经营能力，为上海转型发展提供了有力支撑。

　　同时，上海吸收外资和境外投资仍存在一些值得关注的瓶颈问题：一是能级有待提升。由于土地、能源、环境等约束趋紧，商务成本攀升，吸收外资需加快转向产业链和价值链高端。二是联动有待增强。在本市产业结构调整和自主创新中，外资企业的促进作用需引导发挥，“引资”和“引智”需进一步结合。三是优势有待再造。新形势下，上海吸收外资的综合竞争优势需创新突破，投资促进体系需着力健全，管理服务需完善。四是境外投资水平有待提高。企业跨国经营能力需夯实提高，政府、社会和市场协同的服务体系需进一步加强。

　　二、“十二五”时期上海吸收外资和境外投资面临的形势

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