金融业是上海重点发展的行业，而且上海提出要建设“国际金融中心”。但胡怡建认为金融服务业不在这次改革范围内。因为中国的金融行业存在垄断、国家保护，利润特别高，属暴利行业。因此，金融业改革风险和成本都很大，相比较而言，交通运输业则利润薄、风险小。

　　受惠之辩

　　关于此次上海试点增值税改革的内容，其中一条是“在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率”。为什么增值税改革要新增加两档低税？

　　刘小兵指出，如新增低税率是针对试点行业的话，应该是经过测算得出的。很可能是考虑到如果按照现行增值税税率征收，会导致试点行业税负与原来偏差大，为保持改革前后税负基本一致或略低于原有水平而临时制定了两档低税。

　　周效门认为增加两档低税是给交通运输业减负。“这些行业利润非常低，即使从营业税转成增值税，它们还是不怎么赚钱，这就需要给它们彻底松绑，减轻负担。通俗讲，要保证行业‘不赚钱，不纳税’。”

　　而胡怡建认为对不同行业、不同企业，情况是有差异的，各自抵扣额度不一样。比如，航空业可能税负减轻明显。因为占航空业比重大的是飞机设备和燃料油，如按增值税征收，航空业抵扣额度大，发展相当有利。但铁路、水运等可以抵扣的费用少，改增值税后，税负不但不会减少，还有可能增加。

　　具体到企业，情况也一样。比如，一个企业刚更新设备或买了汽车，明年能够抵扣的就很少，相应缴税就多；但另一个企业，这两年正好还没设备更新，通过明后年大规模更新设备，就抵扣多、缴税少。这样，税率虽然相同，但是企业受抵扣程度、规模大小等因素影响，结果会千差万别。

　　刘小兵持类似看法，他表示只有对试点行业经过测算后，才能得出结论说企业税负减轻与否。“根据我的观察，如企业的增值率为21%左右时，征营业税和征增值税的税负水平相当；如增值率小于21%，则增值税的税负较轻；如增值率大于21%，则营业税的税负较轻。所以，要看企业的增值率情况而定。行业不同，企业的增值率差异很大。”

　　这次税改试点，上海又走在全国前头。如试点成功，无疑会对上海未来的发展产生重要的影响。“如按这个政策，上海