那么，对消费者又会产生什么影响？中国社科院金融实验室主任刘煜辉表示，“在中国目前征收的都是间接税，企业把税负都转嫁给了消费者，如果企业税负减轻，相应的消费者承担的也会减少。”

　　周效门也认为企业的税负成本减低，转嫁到消费者身上的价格也会相应地降低。同时，税缴得少了，对于控制物价、控制通货膨胀会产生关联效应。

　　与这两位专家观点不同，胡怡建则认为这次税改，对消费者影响不大。但如果消费性服务业，主要包括公共交通、水电煤公共服务、餐饮宾馆等行业，也进行改革的话，由于这些行业没有什么费用可以抵扣，很可能会转嫁给消费者，从而推高消费性服务业价格。

　　刘小兵则指出对消费者有利或不利，主要取决于行业和企业税负是增加还是减少。

　　胡怡建表示，“从整体上讲，这次改革的初衷是避免重复征税，这对理顺经济关系是有利的，这是局部的情况。如果推向全国，估计要减少税收超过4000亿元，目前的国家税收是73，000亿元，也就是说，要占总税收的6%-7%，这个影响十分巨大。它可以消除目前税收的扭曲，使税收更加合理，也消除制造业和服务业交叉之间的矛盾，从而促进服务业的发展。”

　　周效门认为，从营业税转成增值税，就像在农村对农民免除农业税一样。对中国的商品经济、服务业来说，是真正的里程碑，具有标志性意义。

　　“总体上讲，从营业税改成增值税是完善我国税收制度的好举措，因为这样使得税收制度更加中性，从而减少对市场的影响。”刘小兵说，“但同时，也希望好的举措做得更好，使增值税价外计税的做法能延伸到所有的零售环节（我国目前零售环节实行的是价内计税的办法，消费者支付的价格是价税不分的）。这样，消费者能够更清楚地知晓每一笔消费支出承担多少税，有利于增强公民的纳税人观念，从而更好地监督政府对公共税收的使用。”

　　央地如何切配？

　　据了解，增值税是中国第一大税种，今年1-9月，国内增值税18198.68亿元，占到同期全国税收收入的25.5%。增值税属共享税，目前的分成情况是：中央占75%，地方占25%，由国税部门征收后再返还部分给地方。而营业税属地方税，且占地方税收的比重很大。这也是长期以来税改试点无法推行的重要原因。

　　这次上海作试点改