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齐齐哈尔市各级劳动就业部门积极拓展创业空间，加大政策扶持力度，建立保证就业机制，全力促进创业带动就业。

　　2010年齐齐哈尔市制定的就业工作目标是实现城镇新增就业9.8万人，实现下岗失业人员再就业7.5万人，接收高校毕业生6200人。同时，结合“全民创业年”活动，加强创业城市建设。为了确保上述目标实现，按照上级部门的意见要求，我市将拓展创业空间，放宽创业领域，放宽登记条件，放宽出资额限制，放宽经营场所限制。凡是国家法律法规未禁止进入的行业和领域，一律向各类创业主体开放，在项目申请、融资服务、财税政策、国有土地使用、人才引进等方面，各类企业一律平等；凡是有完全民事行为能力的人都可凭本人身份证依法申请登记办理个人独资企业或个体工商户营业执照。鼓励发展一人有限公司。城乡居民参与连锁经营门店的，可持连锁店总部出具的相关文件材料，到门店所在地工商部门办理公司注册登记手续；本省城乡劳动者从事个体经营，创办个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，注册资本实行申报制，登记设立不受注册资本最低出资额限制。创办中小企业，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等估计出资；在符合法律法规规定的条件、程序和合同约定的情况下，允许创业者将其家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

　　在政策扶持上，登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业两年以内的普通高校毕业生，从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。大中专和技校毕业生创业，符合享受社会保险补贴条件的，按规定给予不超过3年的社会保险补贴。同时，对科技人员创业、海外留学归国人员创业、就业困难群体创业、下岗失业人员创业、军队转业干部创业、农民在本土创业等都将给予政策扶持。

　　为了确保建立促进就业机制，今年我市将加大小额贷款对创业人员的支持力度。小额担保贷款最高额度将提高到5万元，贴息利率为人民银行贷款基准利率上浮3个百分点之内，贷款期限为两年。鼓励引导机关事业单位及中省直企业在职工作人员，为符合小额担保贷款条件的人员提供担保。各经办银行应按照担保基金5倍的数额发放小额贷款。同时要简化贷款调查、审查、审批的环节和手续。

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