我们确定“十二五”时期税务局工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七届五中全会精神，以“服务科学发展，共建和谐国税”为主题，以创造性地落实“六个体系”为主线，以开展基层单位“创先争优”活动为动力，大力推进依法治税、改革兴税、信息管税、人才强税四大战略，着力在强化税源控管、优化纳税服务、构建内控预防体系、深化国税文化建设、加强人力资源和规范内部行政管理等六个方面实现新突破，加快“单项工作争第一，整体工作创一流”的步伐，推动全市国税事业实现新跨越，为经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。概括起来就是：“高举一面旗帜，坚持一个主题，把握一条主线，开展一项活动，推进四大战略，实现六个突破”。

　　根据上述思路，“十二五”时期要实现以下五个目标：

　　一是税收收入规模与增幅同经济社会发展速度相协调。坚持组织收入原则，做到依法行政，取之有据，科学管理，取之有度。通过提升税收征管质量来不断扩张税收收入规模，切实做到税收收入与经济发展相同步，把改革发展的成果从税收上反映出来。

　　二是实现税源管理办法科学性与操作性相统一。通过贯彻落实税收征管体系，努力实现税源控管的科学化、精细化、专业化。要善于把复杂的理论体系、制度体系变成简便易行的操作办法，增强实效性、可操作性，使各项制度易学、好用、有效。

　　三是实现提高纳税服务效率与提升纳税人遵从度相统一。坚持始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从，更加注重以纳税人需求为导向优化征管流程和资源配置，从纳税人的实际状况和合理需求出发，完善服务措施，提高办税效率，促进税收征纳关系和谐融洽，实现纳税人自觉遵从税法。

　　四是实现税收执法内部规范与外部监督相统一。严格落实内控预防体系和税收执法责任制、党风廉政建设责任制，实现税收执法内部过程监控。同时，积极参加行风评议等活动，自觉接受人大、政协、纪委、检察机关等外部监督，确保税收执法规范、公平、公正，努力降低执法风险，确保队伍稳定。

　　五是实现干部自身价值与团队目标相统一。完善国税文化、人力资源管理和内部行政管理等体系，完善竞争激励措施，增强干部职工的团队意识、责任意识和敬业奉献精神。用共同愿景凝聚合力，把个人的奋斗目标和单位的共同愿景结合起来，使干部职工在为国税事业奋斗过程中实现自我价值，最大限度地调动各个层面、不同年龄段干部职工干事创业的积极性。

　　全面贯彻落实“十二五”时期的工作思路、实现确定的上述工作目标，在工作要求上，各级要着重把握好以下六个方面的问题：

　　一要始终坚持依法治税这个税收工作的灵魂。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化。国税部门作为重要的行政执法部门，依法治税是依法行政在税收领域的具体体现，是发挥税收职能、构建和谐征纳关系必须遵循的基本准则。做好税收工作，必须要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，紧紧围绕制度建设、科学民主决策、规范税收执法、推行政务公开、加强执法监督、深化税务稽查等环节，把依法治税作为基本准则落实到各项工作之中，努力提高依法治税水平。

　　二要始终坚持服从服务于科学发展、和谐发展这个大局。国税部门作为国家重要的经济管理部门，坚持以服务科学发展为主题，集中反映了国税部门组织财力、调控经济、调节分配的重要职能作用，“十二五”时期仍要坚持。各级要把握这个主题，积极主动地发挥职能作用，服务加快转变经济发展方式，努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉政，这是税收工作服务科学发展的最好方式。要牢固树立税收经济观，始终把国税工作放在经济发展大局中去思考、去谋划，自觉把国税工作融入到经济社会建设之中，实现国税工作水平全面提高，税收与经济和谐发展，为国税工作赢得信任、环境和地位。

　　三要始终坚持改革创新这个促进事业持续发展的不竭动力。改革创新是中华民族伟大的时代精神，是振兴中华的力量源泉。只有用改革创新的精神破解工作难题，推动事业发展，才能形成有特色、有成效的经验做法，才能实现争先进位，使得我们各项工作走在全省前列。事实证明，只有坚持解放思想，在继承中发展，在发展中创新，才能推动工作持续前进。全体国税干部职工，特别是领导干部，要大力弘扬改革创新的时代精神，善于接受新知识、新理念，敏于研究新情况、新问题，以更加宽广的视野、胸襟和思路谋划发展、追求卓越、实现突破。要进一步发扬勇于开拓、敢为人先的精神，坚持革故鼎新、自我超越的意识，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统模式所局限，在创造性地贯彻落实“六个体系”过程中，大力推进体制机制、管理模式、管理方法的与时俱进，在攻坚克难中创造新优势，在锐意进取中实现新跨越。

　　四要始终坚持以人为本这个事业发展的核心理念。以人为本是科学发展观的主要内容，也是推进国税事业发展必须遵循的基本原则。各级要大力实施人才强税战略，弘扬“单项工作争第一，整体工作创一流”的总基调，始终坚持以社会主义核心价值理念凝聚人、培育人、激励人、发展人，坚持提高能力与激发活力相结合，激励引导与监督制约相结合，业务提高与思想更新相结合，既要注重调动人的积极性、主动性和创造性，又必须强调组织和制度的纪律性、严肃性和权威性。要加大教育培训力度，重点提高岗位技能，使每个干部既是本领域的专家，又是本岗位的尖兵;通过思想教育、评先树优、考核评议、竞争上岗等措施，激发干部爱岗敬业，增强队伍活力;通过加强内控预防、廉政教育，规范干部职工依法行政;通过国税文化建设、创建学习型国税机关，深入推进文明创建，增强组织的凝聚力和队伍的向心力，努力形成风正气顺心齐、团结和谐稳定的良好局面。

　　五要始终坚持把贯彻落实“六个体系”作为工作主线。构建完善“六个体系”是省局按照系统工程的理念和方法提出的具有战略意义的重大举措，经过去年“四个体系”的先行先试，已经取得了明显成效，显示了强大的生命力和推动力。省局把建设完善“六个体系”作为“十二五”期间的工作主线，是科学务实、积极稳妥的。这是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，必须持之以恒、一以贯之地抓紧抓好。因此，各级国税机关一定要以“六个体系”作为工作主线，按照“两个深化”“两个完善”“两个架构”的规划布局和工作要求，总体把握，分布实施，以线带面，有序推进，促进济宁国税事业实现更大的跨越和发展。

　　六要始终坚持求真务实这个行之有效的工作作风。求真务实是事业发展的关键。实现国税工作的新跨越，必须始终坚持求真务实。坚持求真，就是要抓规律、求本质，不为表象所惑;坚持务实，就是要做到说实话、办实事、求实效。今年，全面落实“六个体系”是一项复杂而艰巨的任务，必须始终坚持求真务实、实事求是才能取得实效。全体国税干部职工要敢于负责、勇于担当、雷厉风行、奋勇争先。力戒形式主义、官僚主义、简单粗放、急功近利。各项工作成绩要经得起实践、群众、历史的检验。对重大事项、重点工作要层层分解，明确责任、跟踪督导、严格考核。县(市、区)局机关要从自身做起，下决心精简会议文件，摆脱繁琐事务，集中全部心思，同基层分局的干部职工一起，抓“六个体系”的贯彻落实。各级领导，包括机关中层领导干部要经常深入基层，亲历亲为，亲自解决具体问题，务求把问题解决在一线，把难点突破在一线，在一线创造具有鲜明特色的经验做法，用以推动整体工作上水平。