策制定该考虑的问题，决不是税收管理该考虑的问题。税收管理应遵循的原则是依率计征。其四、个体经济负担的社会费用不规范，不透明。经营者除投入产出需承担的费用外，其它，工商、环保、城管、卫生、等各方面管理费用都要经营者以经营毛利去承担。除了税收外，有多少部门要在个体经营者这只“羊”身上剪毛，不下功夫调查，真很难说得清。这些费用加重了个体经营者的负担，客观上在“挤”税收。其五、多种综合因素历史地形成征纳平衡点，这是在个体经济中最难解释的一种现象。典型行业是“小酒厂”税收。东北地区小酒厂基本都是以玉米为原料生产散装白酒。其多集中在粮食为主产的农业县、市，工业不很发达。“酒税收”在当地财政收入中有一定份量。小酒厂始终是国家限制行业，然而确能够存在并且发展，和地方保护是分不开的。之中，税务部门处境尴尬。以玉米酒为例，六十度每市斤销价二元；玉米目前市价每市斤七角，出酒率百分之六十，就算二斤出一斤酒；消费税从量每市斤五角，从价百分之二十五也是五角。增值税百分之六是一角二分。其它人工、投资、管理等费用不算，累计起来已达二元五角。征足税，小酒厂不可能生存。受散白酒市场价格的反压，一提税，业户却提不了价，税负转嫁不了就找政府，政府找税务。历史沿习至今，税额增加有限。因而，他们的确生存下来了。 　　显然，个体经济与国营、股份制等其它性质经济税收负担水平差距很大，主要是由于税收管理方式不同造成的。税法规定的税率、征收率一样，而负担的税额不同，对于共处于相同经济环境的其它经济是不公平的。税负不同的经济体通过市场机制竞争，必然扭曲市场价格的形成，这种局面必须改变。 　　三、个体税收规范化管理建议 　　既然，个体经济与其它经济实际税负与名誉税负的差距是不同管理方式造成的。那么，首先应该尽可能减少，大力压缩这种管理方式，即定期定额管理方式的使用范围。其次是对仍实行定期定额管理方式的业户，采取科学、规范的措施，提高管理水平。实现“一放一收；一松一紧；两到位”的改进目标。一放是政策该放的要放；一收是征、定税决定权要收。一松是税收负担标准要宽松，一紧是征管标准要求要从紧。两到位是政策放到位；税收管到位。建议从以下几方面入手。 　　（一）为民生减负，调高起征点。个体经济征税起征点标准要与满足基本生活需求相适应。近几年来，无论是生产资料还是生活资料价格，不但上涨速度快，而且幅度大。猪