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财政部企业司解读《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

2013/3/3 19:37:52  来源:本站整理  作者:佚名 【 查看评论
全部业务收入为计提依据,按主营业务计提标准提取安全生产费用。例如,一家主营冶金业务的企业同时开展机械制造业务,如果冶金业务和机械制造业务在该企业内分别独立核算,这家企业就按照两类业务的营业收入和各自标准计算提取安全生产费用;如果两类业务没有独立核算,这家企业就应以总业务收入按照冶金业务的标准计算提取安全生产费用。   考虑到企业安全基础和投入需要的差异性,《管理办法》在统一规定分行业提取标准基础上,规定了安全生产费用提取标准调节机制。一是企业在规定标准的基础上,适当提高安全生产费用提取标准,以满足企业安全生产的实际需要。二是中小微型企业和大型企业上年末安全生产费用结余分别达到本企业上年度营业收入的5%和1.5%时,经当地县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政部门同意,企业本年度可以缓提或者少提安全生产费用。   (四)明确安全生产费用的财务管理   《管理办法》规定,安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。企业提取的安全生产费用应当专户核算,按规定范围安排使用,不得挤占、挪用。企业应当加强安全生产费用管理,编制年度安全生产费用提取和使用计划,纳入企业财务预算。年度结余资金结转下年度使用,当年计提安全生产费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。   企业提取的安全生产费用,应当计入相关产品的成本或当期 损益,同时计入资产负债表所有者权益项下的专项储备。企业使用提取的安全生产费时,属于费用性支出的,直接冲减专项储备。   企业使用提取的安全生产费形成固定资产的,应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出,待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时,按照形成固定资产的成本冲减专项储备,并确认相同金额的累计折旧。   关于列支渠道,由于企业发生安全事故具有必然性,提取的安全生产费用应当属于负债或预计负债。但是,作为负债需要特定的债权人,而安全生产费用不具备这样的条件,因此不符合负债的性质。企业由于提取安全生产费用减少了企业的当期利润,为以后安全生产支出预留了财务资源,从这一角度考虑,提取的安全生产费用更接近所有者权益的性质,作为专项储备管理更为恰当。   需要说明的是,财务处理上安全生产费用遵循“权责发生”原则,而国家税收制度遵循的是“收付实现”原则,因此规定安全生产费在

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