身因素的原因。一是执法不规范。有的税务干部执法程序不清，使用税务文书及引用法律条文错误等，容易导致税收执法过错。有的税务干部执法方式和手段简单粗暴，使征纳双方矛盾激化引发风险。二是执法不严格。有的税务干部责任意识不强，疏于管理，对不严格执法或行政不作为可能引发的税收执法风险认识不足。三是思想不纯洁。个别税务干部经不起金钱的诱惑和不法分子的腐蚀拉拢，执法犯法，引发刑事案件。 　　（四）执法环境原因 　　一是地方政府要求税务机关参与地方执法活动。如地方政府在集中力量进行环境整治时，要求税务、工商、公安等职能部门从严、从重、从快打击，这往往会造成税务检查人员主观上带有偏见，程序上不能到位，处罚上过于严厉，留下诸多后遗症。二是搞特殊政策。一种情况是有的地方政府热衷于招商引资，要求税务部门搞税收优惠，造成优惠政策和税法相冲突；另一种情况是地方政府在国家出台优惠政策时要求当地税务部门推迟执行或打折扣执行，从而引发风险。三是变相干预稽查案件查处。通过领导打招呼，搞协调的方式干预税收执法，将执法风险留给了税务部门及其执法人员。 　　四、防范税收执法风险的探索与尝试 　　（一）增强防范意识，合法规避风险。一是要强化风险意识。　防范执法风险首要的问题是税务执法人员要树立和提高风险意识。要大力加强风险教育，让执法人员牢记风险无处不在，无时不在，始终清醒地认识到执法风险直接关系到税务机关的存在和发展，直接关系到税务人员的幸福和前途。二是要主动避开风险。如在税收执法和文书制作上，要求税务人员尽量引用《征管法》等位阶级次高的法律，少用或不用办法、细则等位阶级次相对较低的规范性文件。对两者之间有冲突的地方，坚决不用，避免引发风险。三是要合法转移风险。《征管法》第77条规定了税务机关应当移交司法机关追究刑事责任的具体情形，而《刑事诉讼法》第84条规定“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报”。对一些处理难度大、影响面广的案件，一线税务机关应及时移交给公、检、法机关处理，既能提高了工作效率，又可转移矛盾风险，确保在稽查大案要案上不出问题。 　　（二）加强队伍建设，提高执法水平。一是要发挥文化的陶冶作用。文化的教育、引领、凝聚作用被越来越多的管理者所认同。如笔者所在单位结合宜春月亮文化的地域特点，确立“和衷共济、清白圣洁、兼容