关键词：活化干部

　　改革：探索职务与职级并行制度

　　亮点：不当领导也有晋升提薪渠道

　　症结：现今公务员的职业发展往往挤向领导序列，晋升渠道单一，提升空间小，做了多年科员，甚至“熬白头”也难以提升为科长或更高级别。在南海区政府某部门工作的公务员陈先生在普通岗位已经工作二十几年，现已50多岁的他感觉“仕途”已没有上升空间。陈先生无奈地表示，上升渠道少，工作也少了点盼头。

　　另外，年年“国考”，千万人挤破头去竞争，其强大吸引力就在于公务员这个职业被认为是“铁饭碗”。没有末位淘汰制，不合格的公务员无法从公务员队伍中淘汰。

　　处方：深化组织人事制度改革，探索建立职务与职级并行制度；探索建立公务员职位分类管理制度，健全公务员职务序列和管理办法；扩大公务员聘任制的试点范围，建立量化考核指标体系，促进干部能上能下、能进能出，增强公务员队伍活力。

　　解读：公务员职位分类管理与聘任制这两项改革，就是淡化“官本位”、打破“铁饭碗”的有力举措。聘任制公务员采用合同制，考核不过关就有可能被“炒鱿鱼”。公务员聘任制目前在顺德区已开先例。

　　而对公务员职位分类管理制度，南海区已经开始试点，即将根据不同岗位的需要，将公务员队伍划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，每类岗位都有不同的晋升渠道和薪酬待遇。市人社局相关负责人表示，公务员职位分类管理制度的改革，我市也将在今年下半年制定工作方案。

　　如何管？

　　防止可能出现的监管真空

　　全市行政体制改革“号角”已吹响。政府职能转移、行政审批权下放、登记门槛降低······勇敢的自我革命之举背后将是不同的监管路径，如何做到“放而不乱”？需要怎样的改革监管体系设计？

　　市长刘悦伦在动员大会上给出了“答案”。面对行政审批有可能产生的权利寻租风险，他认为要加快制定审批标准，实现“无差别审批”。有了这杆尺，审批情况如何可谓一目了然。“二是要加强对转移职能的监管，权利下放之后，我们要防止可能出现的监管真空，绝不能因为改革，影响我们对改革的管理、对市场的管理。”改革并不是为了改革而改革，刘悦伦直言，“如果监管、考核机制没