敢于“第一个吃螃蟹”的佛山，再扛改革大旗。昨天，佛山召开动员大会，吹响新一轮行政管理体制改革的冲锋号。改革的“药方”直指固有沉疴，三个“打破”彰显改革力度：打破背离市场经济改革方向的利益格局；打破阻碍转型升级的体制机制障碍；打破政府大包大揽的传统模式。目的在于按照"小政府、大社会、好市场"的总体目标，增创佛山竞争的体制机制新优势。

　　对于本轮行政管理体制改革的阻力和难度，市长刘悦伦在会上呼吁各级、各部门、每个公务人员，要有敢于“革自己命的勇气”，舍弃个人与部门利益，共同闯过改革的深水区。

　　本轮改革亮点纷呈，而核心在于清理市级各部门职能；难点在于优化行政审批流程和模式；突破口为企业注册登记制度的改革。

　　如何改？

　　关键词：清理审批

　　改革：加快清理权力清单

　　亮点：群团事业单位联动

　　症结：对于企业和市民来说，碰上审批事项，不省心的地方可不少。因审批事项牵涉部门多，需要来回反复折腾，是企业和市民最常碰到的问题。

　　市审改办卢海英以企业年审为例讲述了审批中的麻烦事。她说，每到年审时，企业都必须带齐资料，分别到劳动、社保、税务、质检、工商、消防等各部门轮候排队，进行年审盖章。“更不便的是，各部门年审时间并不一样，企业要跑上好几回才能完成年审手续，要是错过了年审时间，企业就要被罚款。”

　　处方：全面梳理市级政府各部门、群团组织以及承担公共管理事务的事业单位职能，作为深化行政审批制度改革的基础；制定政府各单位需进行购买服务、取消、转移、下放、保留的职能目录。

　　解读：清理市级各部门职能，是这次佛山行政体制改革的基础。佛山市级行政审批项目有410项。清理压减行政审批事项，会涉及到部门利益。如何清理？市编办副主任南策炳告诉记者，“对保留的项目，将会有几轮的审查，审查机构除了政府综合部门，还将听取人大代表、政协委员和专家的意见，然后报市政府常务会议。”

　　而对可能出现的有些部门把审批权“下放”到属下事业单位，变相将审批权“从一个口袋转到另一口袋”现象，市委常委、常务副市长李子甫说：“这次改革是群团组织一起动，杜绝这类事情发生。而若有部门不上报，"暗藏"审批事项，还将会向社会公示。”

　　关键词：优化流程

　　改革：优化行政审批流程和模式

　　亮点：一个窗口进出，审批时间减半