减简并优 阳光审批集中化

　　如何实现高效审批，黄喜忠首先提出了“减事项、简流程、重并联、优服务、减收费”十五个字。减事项，就是力争本轮行政审批改革减少审批事项30%以上。此外，行政审批服务事项的收费也进行清理。在简流程方面，顺德区取消不必要的层层把关和逐级审批，原则要求审批时限比法定时限缩短50%以上。

　　市民办事需要多头跑部门，过程麻烦。对此，黄喜忠表示顺德区实行“一窗受理、分段审批、限时办结、流程监控”，涉及多部门的审批服务事项100%实行并联协同审批。

　　在优化行政审批服务方面，顺德区、镇、村三级的服务各有主攻方向，区级主攻重大决策等；镇（街道）主攻与民生相关事务审批；村居的行政服务站办理社区事务、代办行政审批服务等。

　　为使审批更阳光，每一项行政审批事项在要件、流程、裁量上都编制了标准，并向社会公布，实现无差别化审批。

　　商事主体资格

　　和经营资格分离

　　在顺德此轮改革中，重头戏要数商事登记制度改革。黄喜忠表示，顺德借此为突破口，要打造法治化、国际化营商环境。商事主体资格和经营资格相对分离，注册资本从“实缴制”向“认缴制”转变，采取住所和经营场所各自独立的登记管理方式，放宽住所和经营场所登记条件，这些都是商事登记制度改革核心举措。这些举措系统地解决了企业注册难、投资难问题。

　　黄喜忠还特别指出在商事登记制度改革中的“顺德特色”“双轨制”服务。针对改革后顺德与全国其他地区的企业登记做法存在较大差异，顺德区将为企业提供特别“证明”服务或“特别登记”服务，保证区内企业在外地办理业务的连续性，体现了顺德改革的务实性和可操作性。黄喜忠称，此举受到了企业和市民的广泛称赞。

　　专家点评

　　广东省社科院教授丁力 ：

　　行政体制改革防止政府“独角戏”

　　“佛山市委市政府历来重视市场化为导向的改革，市场化也一直是佛山最大的挑战。”对于佛山启动新一轮行政体制改革，广东省社科院教授丁力认为，佛山在提高政府行政审批效率上迈出了可喜的一步。行政体制改革是个长期的过程，应积极发动民众