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财政部办公厅关于就《企业会计信息化工作规范(征求意见稿)》征求意见的函

2013/3/3 23:49:34  来源:本站整理  作者:佚名 【 查看评论
求,特别是满足会计监督的需要。   第四章“监督管理”重点就会计软件功能不合规范的情况规定了检查和处理措施,保障第二章规定的落实。工作规范作为一般规范性文件,不能设定行政处罚,主要设定了约谈、公示、通报相关部门等处理方式。   第五章“附则”主要对过去文件的废止以及与工作规范的衔接进行了规定。   四、其它需要说明的问题   (一)关于对传统会计理念的突破   信息化是会计基础环境的根本改变,一些传统的会计工作思维和习惯也应随之而抛弃或者改变。工作规范第三章多处规定体现了对传统理念的突破。   第二十九条规定,系统自动生成并有明确审核规则的会计凭证,可以不经由人工审核。传统会计工作流程有对原始凭证和记账凭证的审核程序,电算化是对手工过程的模拟,也要求会计核算软件提供审核功能,由人工对凭证进行确认。而在信息化时代,会计信息系统与企业其他业务系统有机结合,大量原始业务信息传递到会计信息系统前完全由系统自动生成和处理(例如电信企业对电话账户的结算),整个过程由信息系统严格按预定规则控制,人为因素很少甚至没有。对这些原始凭证的人工审核既无必要也无可能,实务中对此早已突破。同时,信息化时代会计软件的控制功能也大大增强,完全能够根据预定参数自动进行明确规则的审核。工作规范的规定,不仅是对现行实务的认可,同时也明确了不经人工审核的条件,起到规范的作用。   第三十五条、三十六条分别对企业内部和外部取得的电子资料免于生成书面资料的条件做出了规定。原生电子会计资料书面化耗用巨量纸张和存储成本,但实际利用率极低。这种现状不符合节能环保、绿色发展的要求,但由于政策上一直没有放开,企业不得不延续这种做法。调研中,企业一致强烈呼吁政策上的突破。   传统会计工作要求所有业务以书面凭证为据,是基于书面签章具有更高可信度的基本假设。在信息化时代,现代信息技术已经能够保证电子信息的可信度达到甚至高于书面签章,《电子签名法》的施行也已解决了电子签章的法律障碍问题。从现行实务看,对于信息化水平高、具有巨量日常会计业务的企业(如银行、电信、能源企业)来说,大量会计业务从发生开始已经没有书面单据,而是由前端业务系统直接驱动会计信息系统处理。对这些业务如果仍要求书面凭证,不仅没有必要,而且打印和保存的成本巨大。   推动会计信息化,就要充分发挥其

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