征税成本增加，都可能会深化征纳矛盾，增加征纳双方的对立。 　　5、纳税遵从能力是否提升。近年来，税务机关深入开展了大量的政策宣传、纳税辅导、税务咨询活动，希望籍此来提升纳税人的税法遵从度。但实际上，纳税人对税务机关的税法宣传活动参与热情并不高，税收宣传实效也并不大，纳税人的税法遵从度并未实质提高，给优化征纳关系增添了阻力。 　　二、基层税务部门优化征纳关系的实践 　　近年来，作为直接面向纳税人的基层税务部门深刻认识到优化征纳关系对于构建和谐税收的重要作用，着力掌握纳税需求、税收规范执法行为、推进落实两个减负，在征纳互动中推进沟通、增进互信。以2002年以来的五年为例，通过一系列的实践，全市纳税人对地税满意度逐年提升到99%，纳税自主申报率从76%提升到92%，征纳关系呈现良性发展的新局面。 　　（一）以纳税人为导向，积极开展税收调研，掌握真实涉税需求，在优化征纳关系上做到有的放矢 　　1、开展系列“春风行动”，掌握纳税人的需求与诉求。以“服务发展、服务纳税、服务社会”为主题，税务干部进企业、进社区、进学校、进机关、进乡村，与社会各界面对面沟通、信息互换；以“征纳诚信”为主题，与辖区知名企业共签《征纳诚信宣言》，共同做出庄严承诺，共筑征纳诚信的长城；以“关爱社会、服务纳税、提升形象”为主题，以青年志愿者、爱心妈妈、示范岗为主体，深入基层、深入企业、深入社会开展帮扶工作，及时沟通和反馈纳税人诉求。 　　2、开展“千户万人大调查”，倾听纳税人的意见与建议。实施“千名党员进万户、边听意见边服务”走访调研活动，从领导层到一般党员干部分层分批深入辖区纳税人，宣传地税新政策、新规定，积极倾听纳税人意见建议；组建“行风税纪特邀监察员”、“税情民意特约联络员”和“协税护税网络成员”三大机制，借助社会力量实现征纳定期信息交流；每月组织对地税满意度进行测评，按季开展涉税需求问卷调查，梳理排查纳税人对地税工作的不满环节，及时有序整改提高。 　　3、开展“和谐体验活动”，增进与社会的理解与互信。邀请地方党委政府领导走进地税，体验地税规范窗口服务、透明税收执法、文明创建工作；邀请师生到当“一日税官”，现场普及税收政策，体验税收工作；邀请纳税人代表参与稽查审议、民主评税、纳税评估等管理活动，在双向沟通中了解社会各界对地税工作的理解与互信。 　　（二）以公正执