法为目标，切实推进规范管理，强化落实责任追究，在规范税收执法上做到公正公开 　　1、实施质量管理体系，做到流程控制、过错追究。以顾客（地税执法主管部门、相关的外部组织和纳税人）为关注焦点，对各部门、各单位的岗位根据事权和工作量进行清理调整；以流程、纳税人为导向，将税收工作梳理成92个业务流程，做到职能再分配、责任再落实；遵循PDCA做到过程控制，每项工作都有监测；从顾客满意度和地税执法服务要求出发，建立并保持数据质量分析控制程序，形成预测分析、差错分析和绩效分析三个系统。 　　2、推行税管责任制度，做到分工明晰、权责对应。按照“一体两翼”工作思路，以税源管理和纳税服务为导向，以“看好管户、管好税源、问责追究”为目的，以“四分四统、三包三自、双层管理、三层制衡”为核心内容，在推行按片区属地管理基础上，实行分类管理，有针对性地加强纳税户税源管理。税管责任制度的实施，全面强化了对不同纳税人的分行业、分片区、分税种的精细管理，做到税收管理对象、管理内容、管理职责的一一对应，税收征管质量和效率得到全面提升。以无锡市惠山地税局为例，该局实施税管责任制度以来，征管七率连续五年名列全市前茅，组织收入不到二年翻一翻，五年翻三翻。 　　3、创建税收执法安全责任区，做到规范执法、强化责任。针对地税执法服务过程中发现的突出矛盾和问题，对外坚持主动提醒、扩大民主参与、推进民主办税，对内构建执法安全培训、执法安全预警提醒、执法安全民主管理、执法安全指标管理、执法安全双层互动“五大体系”，划分局长室责任区、部门领导层责任区、部门管理层责任区和基层干部责任“四大责任区”，定职定责，明确具体责任范围。同样以惠山局为例，创建税收执法安全责任区以来，连续五年实现执法管理“零差错”、税收执法“零投诉”。 　　4、建立税收执法巡查机制，做到突出监管、规避风险。内设巡查办公室、外设巡查小组，共同落实税收执法服务巡查职能，建立网络化区域巡查、分级分类巡查两大巡查机制，区分执法监察类、党风廉政类、机关作风类、效能建设类四大类监察重点，建立巡查合作、信息支撑、滚动分级、通报公示、联席会议、责任追究等七大保障机制，全面推进税收执法巡查，实现对关键环节的全过程监控，全面规避干部执法风险。 　　（三）以优化服务为宗旨，创新征纳互动平台，保障纳税人合法权益，在服务发展大局上力求取得实效