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对优化征纳关系构建和谐税收的实践与思考

2013/3/6 18:08:03  来源:本站整理  作者:佚名 【 查看评论
形式,为纳税人提供公告咨询、辅导服务,提高纳税人依法履行纳税义务的能力;抓住税中环节?D?D要强化办税服务大厅建设,实施一窗式、一站式服务,为纳税人创造条件,更方便快捷准确地履行纳税义务;抓住税后环节?D?D要强化税收救济原则的实施,为纳税人监督投诉、争议仲裁、损害赔偿提供方便和快捷的渠道。   4、建立健全纳税服务的衡量机制,最终使社会评价成为优化纳税服务的标尺。一是要强化服务衡量手段,设立服务投诉电话和征求意见箱,聘请特约监察员,印发服务监督卡,广泛征求意见和建议,确保社会各界意见反馈渠道的畅通。二是要细化服务衡量指标,设立诸如纳税人电话一分钟答复率、柜台等候五分钟办结率、一次性成功解决率等量化指标,使服务衡量有据可考。三是硬化服务衡量措施,要严格执行“过错责任追究”制度、形成事前、事中、事后相衔接的监督机制,将顾客满意率作为纳税服务工作质量考核的重要内容。四是要丰富服务衡量主体,充分运用社会监督、舆论监督、公民监督等方式检验纳税服务的效果,并根据第三方评价的特征和结果落实考核。   (三)全面强化税收法治建设,追求公平公正执法,全面推进税收执法由“结果偏重型”向“程序控制型”的转变   在传统税收管理中往往过于看重税收执法结果而忽略税收执法程序的规范性和严谨性,造成纳税人对税收执法行为认同度不高,进而影响征纳关系。因此,作为税务部门在日常税收工作中,要不断强化法治意识,严格实施程序控制,通过程序控制实现结果的公正。   1、细化推进流程管理,实现执法行为的实时监控。全面导入质量管理体系,实现税收执法服务的流程控制、实时监管;推进税收管理责任制度,细化岗位、明确职责,建立科学的工作规程和岗责体系,实现业务流程电子化、岗位衔接无缝化、过程控制实时化;引入风险管理机制,对税收执法风险较大的事项从决策、实施、监督三个环节落实集体审议或机控机制,切实把管理漏洞消除在过程的监督和控制之中。   2、严格执法程序手段,加强对纳税人的程序保障。一是要强化告知程序。《行政处罚法》规定,不遵守法定程序的,行政处罚无效。因此,在实施税务行政执法时,必须严格按照相关法律法规的规定,履行相关告知义务。二是要公开办税程序。要切实将税收执法依据、执法信息、处理决定、执行裁决等公开,使纳税人了解和掌握各项税收执法行为依据,促进税务行政执法权的正确使用。三是要强化时

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