效管理。严格按照《行政处罚法》、《税收征管法》对时效的规定实施处罚。 　　3、优化税收执法环境，营造公平公正税收氛围。一是要努力净化税收执法环境，弱化其他部门对税务机关执法的影响，切实保障和维护税务机关的独立税收执法权。二是要积极构建综合治税网络，争取地方政府的全力支持，营造相关部门积极配合的环境，主要包括工商、金融、公检法等部门的配合。三是要广泛开展税收宣传教育，通过实行学生税收教育、社区税收宣传教育、小企业主税收宣传教育等区别性税收教育和宣传计划，提高各种人群的诚信纳税意识。四是要全面推进反面典型曝光，充分发挥新闻媒体的作用，公开曝光偷、逃、骗税和暴力抗税案件，达到“处罚一个，教育一片”的效果。 　　4、严格税收行政执法监督，推进税务机关公正执法。一是要强化对自由裁量权的监督制约。细化处罚类型、适用条款、适用标准，对有弹性的、模糊的特殊规定要进一步规范度量标准。二是要强化内部税收执法监督的体系建设。全面强化内部监督，深化税收执法服务巡查机制，对重要环节和重点岗位予以税收行政执法行为做到全过程监督。三是要强化外部税收执法监督的体系建设，通过聘请行风税纪监督员和实时调查走访，及时掌握外界对地税执法服务的评价，及时处理举报、投诉和控告，营造良好的执法氛围。 　　5、严格推进责任追究，增强税收工作公信力。一是要强化责任追究的细化规定，分类、细化责任追究过错情形，明确规定责任追究的认定规则，增强责任认定可操作性，有效减少过错责任认定的随意性和盲目性；二是要强化责任追究程序的设置，对责任追究的认定程序、追究程序、后续管理等环节进行明确规定，形成较为完整的责任追究的程序链，确保责任追究工作有据可依，责任追究工作能够落实到位。 　　（四）优化机关作风效能建设，征纳双向减负增效，全面推进地税机关由“自我满意型”向“公众满意型”转变。 　　1、推进“两个减负”，降低税收奉行成本。要巩固和完善“一站式”服务方式，对纳税人办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知，对资料齐全的涉税事项，予以“一次性”办结。要进一步简化办税环节，优化办税流程，规范涉税文书，统筹安排对纳税人的税收调查和日常检查等工作，避免多头重复安排内容相同的调查和检查事项。要积极推进中介代理服务，借鉴美、法、德等国家通过专门的法规，对税务代理的业务范围、从业人员资格认定以及法律责任做出明确细