点，以科学的考评办法为手段，以严格的过错追究为保障，以先进的信息技术为支撑，对税收执法行为进行全过程的监控、规范与考核，建立起执法责任明晰、执法程序规范、考核评议科学、过错追究严格、风险管理严密、监督制约有序的税收执法责任制。 　　（一）进一步完善执法主体、权限和机构，建立健全税收执法组织体系 　　1、健全税收法制体系和执法主体。在国家层面尽快制订出台税收基本法，明确规范纳税人、征税人和用税人的权利与义务；对政府管税、部门协税、社会护税制订出具体可操作的法律规范，明确各部门在税收上的相关义务和职责，知道哪些是“应作为”，哪些“不应为”，确保税法与其他部门专业法及相关法律法规的衔接一致，保障税法全面、准确、及时地实施到位。在地税机关执行层面，应该按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）的规定，认真执行行政执法主体资格合法性审查制度。对地税系统所有行政执法机关进行全面清理，县（区）局以上的单位要向政府法制部门申请获得《行政执法主体资格证》。对税收执法人员资格进行全面清理，严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责。通过对行政执法主体资格和执法人员执法资格的确立，进一步明确执法类别、执法区域和执法依据。 　　2、严格界定执法权限。结合《江西省地方税务系统行政执法级别管辖规定（试行）》（赣地税发〔2010〕77号），厘清各级地税机关具体执法权限，汇编“三级九类” 执法依据目录（即：省、市、县三级；行政许可、非行政许可审批、行政征收、行政检查、行政处罚、行政强制、行政确认、行政给付、其他具体行政行为九类）。根据现行有效的税收政策法规，完善涵括法律、行政法规、规章制度、规范性文件4个层面在内的全系统当前适用的税收工作法规库，为深入推行执法责任制提供更全面、更有效的制度依据。 　　3、完善基层执法机构。充分发挥政策法规部门在推进依法治税工作中的职能作用，切实健全法制工作机构，结合深入推进征管改革的要求，县级地税局应设立专门的政策法规部门负责法制工作。在设区市局应由法规部门牵头成立专门的税收执法责任制考核机构，人员从有关处室抽调组成，县（区）局也要设立专门的考核机构，作为一个独立的、上下贯通的组织体系，该机构不参与所在单位的部门评议，其工作要求及质量直接由单位领导和上级部门考量，使考核人员在执法监督考核上保持相对的独立性和专业性，确保税收执法责任的组织实施。