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对完善地税系统税收执法责任制的思考

2013/3/6 22:56:24  来源:本站整理  作者:佚名 【 查看评论
业务要求不高的工作,可以通过增加工作量同样获取较高绩效系数,消除执法人员的心理失衡。   2、优化考评办法。根据当前工作要求,修订和完善《税收执法责任制考核评议办法》,明确考评内容和要求,确定内考外评方法,设定考评路径。将绩效管理、执法督察、信息管税等税收管理工作的内容融入到考评的各个环节,提高考评效率。把考评重点放在基层执法单位,强化考评的针对性,并加强外部评议的作用,提高考评的公正性。以计算机考评为方向,充分利用信息化手段,实行人机结合,实现考评的日常化。在没有实现计算机自动考评的情况下,充分利用征管信息系统、高端查询系统产生的数据信息,辅之以必要的人工评审,进行有针对性的执法行为评价。同时,积极探索对考评结果的综合利用,将对执法岗位人员的考评与所在单位的考核结合起来,并将考评结果与评先评优、提拔使用、奖励挂钩,充分调动广大干部的积极性和创造性。   3、创新考核手段。从近几年的实践来看,最好的考核就是通过系统自动考核,加大计算机考核的力度,逐步实现以计算机自动考核为主,人工考核分析为辅的考核模式,实现从“人管人”模式到“机器管人”模式的转变,使考评科学、规范、公正、及时,更具可操作性。早在2006年国家税务总局就依托金税工程三期开发了“税收执法管理信息系统”,该系统是对税收执法行为进行监控、考核和管理的信息处理系统,包括两个子系统,即税收执法考核子系统和税收执法监察子系统。两个子系统既独立运行,又相互关联,税收执法考核子系统只对一般的执法过错进行考核和追究,对发现的重大执法过错传递给执法监察子系统,由监察部门进行监察立项处理。当前,“税收执法管理信息系统”在全国国税系统已经全面运行并取得明显成效,而地税部门由于尚未接入金税工程,从而无法运用此系统。为此,建议省局依托江西省征管信息系统开发类似的税收执法管理信息系统软件,应尽可能创造条件把通过税收执法信息系统自动生成、自动考核的范围扩大,以便更客观、公正、透明、高效和规范监督税收执法行为,从而确保税收执法考核的公平和效率。   (四)进一步强化考核责任的落实、监督和追究,建立健全税收执法责任追究体系   1、细化责任追究制度。按照《江西省地方税务局税收执法过错责任追究办法》的内容,结合本单位实际进行细化,对执法过错行为进行全面梳理、归纳,根据过错的性质、严重程度、社会影响、发生频率等情况归并为若干个档次,按照

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