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对完善地税系统税收执法责任制的思考

2013/3/6 22:56:24  来源:本站整理  作者:佚名 【 查看评论
执法岗位和执法人员所扣分值的多少,规定轻重不同的责任追究形式,实现责任追究的量化管理。同时,实行过错责任追究要贯彻以人为本的原则,坚持思想教育与责任追究相结合、纠正过错与改进工作相结合、严格要求与保护干部相结合,力求做到追究范围适量,责任追究适度。实行过错责任追究要与评议考核、执法督察、重大税务案件审理及其他监督形式相衔接,对于发现的执法过错行为,严格按照总局规定执行,坚决防止以经济处理代替行政处理,以经济责任代替行政法律责任的行为。   2、强化内、外部监督。一方面,充分发挥内部监督的效用,突出对税收执法权力运行重点岗位和重点环节的监督。对在重点岗位任职的人员应当实行定期轮岗制;对减免税审批环节、发票管理环节、开停业申报审核环节、税款延期缴纳审批环节、税务稽查环节、税务违法处罚环节等重点环节应设立预警指标值,真正做到事前预警,事中监督,事后检查。另一方面,必须充分发挥社会监督作用,促进税收执法责任制的深入开展。通过门户网站,办税场所的公示栏,定期公告纳税人权利义务、行政许可项目及收费项目标准、税收政策等,使纳税人和社会各界了解执法的程序及要求。建立畅通的监督渠道,落实税法宣传、受理举报、投诉控告、群众评议等制度,设立举报箱和投诉站,实施跟踪问卷调查。聘任纳税人兼职监察员,定期召开征纳座谈会,对执法人员的执法情况进行测评座谈,及时发现并纠正执法中的问题,改进执法工作,提高执法水平和质量。   3、健全过错追究制。建立自上而下的两级责任追究体制,实行下管一级。上级地税机关根据各时期工作重点对下开展执法监督,及时发现并纠正基层执法部门存在的执法偏差,并对下级执法考核机构的工作质效进行监督;本级地税机关主要进行日常执法监督考核,对执法考核中发现的执法过错问题严格按照有关规定进行责任追究。上级地税机关对下级地税机关检查考核中发现的执法过错直接由上级机关追究到具体执法人员,并根据问题情节、性质纳入对下级考核机关工作质效的考核,从而保证执法监督的独立性和公正性。可借鉴公安部门对交通违章处罚的方法,实行执法过错累计扣分自动淘汰制,即对各项执法过错行为根据其过错性质设定不同的扣分值,执法人员在一定期间内如违规执法累计扣分达到规定分值后自动取消执法资格,作待岗处理,需重新参加总局统一组织的执法资格考试,考核合格后方可分配执法岗位。在待岗期间只发给基本工资,不享受有关津贴补助,以给

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