（二）进一步明确工作规程、岗位和职责，建立健全税收执法制度体系 　　1、规范业务工作规程。集中人员和时间，对地税系统业务工作流程进行全面的梳理、调整和完善，重点把握五个核心要素（即界定执法环节、明确工作步骤、确定工作形式、规定工作时限、密切岗位衔接），进一步理顺工作规程，明确岗位之间的工作衔接关系，优化岗位业务流程，确保相互间职责分明，执法活动规范流畅。同时，随着税收工作的内容和要求的发展变化，要保持岗位职责和工作规程的开放性，及时更新内容，体现最新的工作要求。 　　2、合理调整岗责体系。建立征收、管理、稽查、税政、法规、计会、发票、行政等八个业务系列的税收执法岗位及其职责。结合省局行政执法级别管辖试点工作和规范化管理成果，在国家税务总局范本的基础上，以税收业务工作流程为依据，保留、归并、分解原有岗位，并根据本单位人员数量、工作量大小、新的政策法规要求等具体实际，以及权责对等原则和岗位之间法定相互制约关系，对所辖部门或单位的执法岗位职责进行科学拆分，在地税系统同管辖级别单位（部门）中，做到其岗位、职责相对一致和统一，使机构、岗位、人员、制度、流程有机结合。 　　3、建立风险防范机制。认真分析税收行政执法过错行为的成因及表现，建立包含两大类（系统性风险，非系统性风险）、四个综合系列（行政决策、执法依据、执法程序、履行职责）、八个业务方面（征收管理、税务稽查、税政管理、行政许可审批、税收保全强制、税务行政处罚、执法案卷管理、税收法律救济）为主要内容的各个环节的税收执法风险防范体系。在此基础上，定期（按季或半年）开展全面的执法风险排查工作，发挥事前规范及正向指引功能，增强地税机关及执法人员抵御和化解执法风险的能力，预防和减少执法过错行为的发生。 　　（三）进一步完善考核标准、方法和手段，建立健全税收执法考核体系 　　1、完善考核标准。解决好这个问题是税收执法责任制是否能真正落实好的关键。为了减少苦乐不均现象，切实解决“干事多、责任大、追究多”的问题，对不同的执法岗位应设定不同的能级标准，设定岗位的能级标准要求。并按岗位的工作难易程度设定岗位津贴系数，按照责任追究风险大小、工作量多少和该岗对业务素质的要求，分为几个津贴等级，执法人员的工作绩效等于工作量和岗位系数之积，实行优岗优级，优岗优酬，解决“多做多追究，少做少追究，不做不追究”的状况。能级较低的人选择