全面实施会计行业人才规划，不断提高会计人员素质
——《会计改革与发展“十二五”规划纲要》解读之四

    《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（下称《“十二五”规划》）提出要在“十二五”时期全面实施会计行业人才规划，不断提高会计人员素质，为我国今后一段时期的会计人才建设工作指明了方向。

    一、实施会计行业人才规划的重要意义

    会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。为有效实施人才强国战略，财政部在全面总结我国会计人才建设取得成就和经验，深入分析当前和今后一段时期会计人才发展面临新形势、新任务和新挑战的基础上，于2010年9月印发了《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（以下简称《会计人才规划》）。这是新中国成立以来第一个全国中长期会计人才发展规划，描绘了未来十年我国会计人才工作和会计人才发展的宏伟蓝图。全面实施会计行业人才规划，加强会计人才队伍建设，事关全国实施人才战略、建设创新型国家大局，对于促进经济社会发展、实施国际化“走出去”战略、推进我国会计改革与发展，具有重大而深远的意义。

    （一）加强会计人才建设是促进经济社会发展的客观需要

    经济社会越发展，会计人才越重要。经济社会发展需要会计改革相适应，会计事业全面发展又对经济社会发展具有重要的促进作用。建国60多年特别是改革开放以来的实践证明，各项重大改革几乎都离不开会计改革，同时对会计人才培养不断提出新的要求。从建国初期改造旧中国的会计体系，统一全国的会计制度；到上世纪80年代出台中外合资企业制度，颁布第一部会计法；再到90年代修订会计法，制定“两则”“两制”，将会计人员从业管理纳入制度化轨道；再到21世纪我国加入世贸组织，经济全球化影响带动我国经济社会发生深刻变化，会计准则体系建设、单位内部会计控制等提上议事日程，所有这些改革都离不开会计人才做出的巨大贡献。当下金融创新、虚拟经济、强化监管、全面风险控制成为时代主旋律，高端会计人才的培养必将成为当前和今后一个时期经济社会发展的关键要素。

    （二）加强会计人才建设是实施“走出去”战略的重要举措

    回顾我国对外开放的历程，无不与建设国际化会计人才密切相关。我国企业引进外资、学习国外的先进技术和管理经验，需要相关的会计人才；我国企业境外上