以下；实际成交价格在同级别土地上住房平均价格的1.2倍以下。其中，住房平均价格以当地市、县政府分布的同期数据为准。黑龙江省地方税务局关于印发《黑龙江省房地产开发企业土地增值税清算管理办法》的通知（黑地税发[2007]119号）规定，普通标准住宅的标准是：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在140平方米以下、实际成交价格低于同级别土地住房平均交易价格的1.4倍以下。
    《北京市地方税务局关于明确土地增值税有关问题的通知》（京地税地[2005]557号）规定：对土地增值税政策中普通标准住宅的确认，依照北京市建设委员会定期公布的北京市普通住房的标准执行。
    《深圳市政府办公厅关于对我市土地增值税“普通标准住宅”执行标准进行调整的批复》（深府办函[2006]86号）规定：从2006年10月1日起，对我市土地增值税“普通标准住宅”执行标准进行调整，具体为：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套住房套内建设面积120平方米以下或单套建筑面积144平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格的1.44倍以下。《关于我市开征土地增值税有关问题的批复》（深府办函[2005]93号）第三条“普通标准住宅是指除别墅、度假村、酒店式公寓以外的居住用住宅”同时废止。
    金融危机中，为刺激房地产经济复苏，也有更加宽松的政策，例如黑龙江省地方税务局2010年5月发布的《关于土地增值税清算工作有关业务问题的通知》（黑地税函[2010]33号）规定：从2009年1月1日起至2010年12月31日止享受普通商品住房优惠政策的住宅标准调整为：容积率在1.0以上，建筑面积在180平方米以下，价格在当地商品住房平均价格1.5倍以内。
    问题1：如何确定普通住房标准的“分水岭”？
    以黑龙江省为例，对于在黑龙江省从事开发的房地产企业清算土地增值税就有两个标准，是按照140平方米还是按照180平方米确定普通住宅标准？《黑龙江省人民政府关于促进全省房地产市场健康发展的若干意见》（黑政发[2008]127号）文的有效执行日期为两年，自2009年1月1日起至2010年12月31日止，因此可以确定，在此期间开发销售的房地产项目可以按照180平方米确定是否为普通住宅，不在此期间的房地产开发项目，即便是现在面临清算，也不能适用180平方米的标准区分是否属于普通住宅。
    那么如何确定房地产项目开发销售的始点呢？是按照规划立项批复时点，还是按照施工开始日期，或者预售许可证下发日期呢？黑龙江省土地增值税清算文件